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法国政治信息管理和对外传播 　　作为较早实现民主国家构建的西方国家之一，法国在进行国家治理的制度构建和实践中充分结合了自身中央集权和精英主义的传统。政治信息的管理和对外传播机制也反映出这种传统特性，经历了自法国大革命之后形成的单向宣传传统到20世纪中叶以来多元化、互动性的传播方式的转变，利用媒体平台传递和获取政治信息的政治信息管理和传播机制逐步建立起来并不断得到完善。 　　政治信息的管理 　　在兼具总统制与议会制特点的半总统制政治体制框架内，根据法国现行的管理公共事务的行政组织体系，法国行政机构主要由政府、总统府、总理及总理直属机构、中央各部和地方行政机构组成。除了这些国家行政机构之外，法国自20世纪70年代起效仿美国的独立机构模式，陆续成立了数十个独立行政机构。这些机构是为完成政府专业管理和专门任务而设立的行政机构，虽然法国的法律至今并没有对这类机构给出明确的定义，但是法国最高行政法院公开表示：“独立行政机构虽然不属于政府机构，但是以国家的名义行动，拥有真正的权力。”在法国，承担政治信息传播职能的行政机构主要有两类，一类是管理媒体传播行为的部门，另一类是搜集舆论和释放政府信息的部门。这些机构既涉及中央部委、总理直属机构等政府机构，也包括独立行政机构。 　　1. 管理媒体 　　自1997年法国文化部正式更名为文化与传播部以来，传播这一部分职能被归入文化与传播部，特别体现在对媒体的管理上。经过多次机构调整和重组后，如今的文化与传播部主要拥有三个职能部门，分别是遗产司（Direction générale des patrimoines）、艺术创作司（Direction générale de la création artistique）及媒体与文化产业司（Direction générale des médias et des industries culturelles，简称DGMIC）。其中的媒体与文化产业司创建于2010年，是在整合了原总理直属机构“媒体发展处”和原隶属于文化部的“书籍与阅读处”这两个机构的基础上新建的部门，其任务是确定、协调和评估国家在促进媒体多元主义、广告业、通过电子手段向公众提供传播服务、唱片业、出版业和文化经济等领域内的发展政策。媒体与文化产业司下设的媒体处，又分设视听传播和纸质媒体与信息两个子处室。 　　如果说文化与传播部作为中央部委，对媒体的管理主要侧重于制定大政方针的角度，那么作为独立行政机构的高等视听委员会（Conseil supérieur de l’audiovisuel，简称CSA）则更倾向于对电视和广播类媒体的直接监管。高等视听委员会创建于1989年，接替了其前身――传播与自由国家委员会（Commission nationale de la communication et des libertés，简称CNCL），旨在保障法国试听传播自由，特别是监督1986年出台的关于传播自由的法律的执行情况，该法律后经过多次修订。 　　根据法律规定，高等视听委员会的主要任务包括检查视听节目制作者和发行者遵守法律的情况；保持公共频道的公正性，当总统任命公共试听媒体总裁时出具是否合规的意见；向电台、电视台及提供卫星、宽带等服务的供应商发放发行许可证；为有关视听领域的法案提供意见；为视听媒体的使用频率授权；监督政治多元主义和信息真实性的遵守情况，监督政府和反对派在视听媒体上讲话时间的配额规定及总统讲话时间规定是否得到很好地遵守；组织总统选举期间候选人在电视广播媒体上的选战活动；监督法语歌曲在广播、音像制品中的播放定额规定及法国电影和欧洲电影在电视中的播放定额规定是否得到遵守；监督对年轻公众的保护；采取有利于在视听传播领域内促进社会和谐和反对歧视的行动；保证能够反映法国社会多样性的节目设计；等等。 　　2. 处理信息 　　法国于1976年设立总理直属机构信息与传播局（Service d’information et de diffusion，简称SID），1996年改为政府信息局（Service d’information du gouvernement，简称SIG）。政府信息局并不是一个纯粹的宣传机构，它游走于行政的中立与政治的承诺之间。该机构的职责主要包括四个部分的内容。 　　第一，分析舆论变化和媒体内容。政府信息局向总理府提供舆论信息，每年会将约400至500条民意测验报给总理府，还会提交二十余篇多少有些保密性质的特别研究报告，所有这些工作是为内阁工作的辅助。第二，向民选代表、报刊杂志和公众传播关于政府行动的信息。政府信息局曾为多种主题的传播活动设定框架，特别是推出一些宣传画或标语，比如“小摩擦胜过大冲突”，“与邮局共进退”等，这些标语已然成为法国人集体记忆的标杆。此外，该