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永安市森林生态旅游发展对策思考 　　摘 要：该文介绍了永安市的森林生态旅游资源概况，探析了其?l展现状和存在问题，并有针对性的提出了相应的对策建议。主要包括：科学布局，制定森林生态旅游发展规划；政策引导、企业主导；整合资源、旅游合作等。 　　关键词：森林生态旅游；生态文明；发展对策 　　中图分类号 F592.7 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）22-0114-02 　　随着社会对生态文明建设重视的不断增强和对林业在生态文明建设中重要作用认识的不断加深，传统森林的木材生产功能开始逐渐退化，生态功能不断凸显，如何在强化森林生态功能的同时协调好与森林经济功能和社会效益的关系成为了一项摆在各级政府和林业经营者面前的重要议题，而进一步推进森林生态旅游则被各级政府和社会一致认为是破解该议题的一项有效手段[1]。在此背景下，推进探究促进森林生态旅游发展的对策研究具有重要的意义，对于森林资源丰富、森林覆盖率达到83.2%的永安市则尤其如此。 　　1 永安市森林生态旅游资源概况 　　森林生态旅游是指以森林旅游资源为主体，以森林、湿地等多种类型的旅游资源为依托，在特定的森林等自然生态地域为旅游者提供游览观光、休闲度假、狩猎探险等产品和服务的特色旅游活动，是满足人们回归大自然愿望的一种特殊旅游方式[2]。森林生态旅游是一种21世纪新兴的旅游形式[3]，是旅游业可持续发展的一种实践形式，已成为21世纪国际旅游的主流。 　　1.1 永安市森林资源概况 永安市现有林业用地面积24.47万hm2，森林覆盖率83.2%；林木蓄积量2 210万m3，竹林面积6.71万hm2，农民人均拥有林地1.67hm2，素有“金山银水”之城，是中国笋竹之乡、中国竹子之乡、中国金线莲之乡、全国绿化模范县，也是我国南方48个重点林区县（市）之一和全国唯一的林业改革与发展示范区。林业资源是永安市最具优势的特色资源。 　　永安市境内野生动植物资源丰富，保护和利用价值高，是南方典型的“绿色植物基因库”。全市拥有陆生脊椎动物32目86科405种，其中国家Ⅰ级保护7种，国家Ⅱ级保护动物41种，福建省重点保护动物33种，一般保护动物280种。已知植物种类185科688属1 512种，其中国家Ⅰ级保护植物5种，国家Ⅱ级保护植物14种，福建省重点保护植物20种。 　　1.2 永安市森林生态旅游资源概况 永安是中国魅力城市和中国优秀旅游城市，属典型的中亚热带海洋性季风气候，温和多雨，自然风光旖旎，典型的丹霞地貌、喀斯特地貌造就永安的奇峰异景，拥有桃源洞―鳞隐石林景区、天宝岩国家级自然保护区、九龙竹海国家森林公园、龙头湿地公园等多处国家级森林生态旅游资源。 　　2 永安市森林生态旅游发展现状与问题 　　2.1 永安市森林生态旅游发展现状 从整体上，永安市旅游发展速度较快，但仍较落后。永安市2015年接待旅游总人数和实现旅游总收入分别为393.24万人次和22.36亿元，分别同比增长16.8%和17.6%，而福建省2015年接待国内游客的人次和旅游总收入为216 128.59万人次和3 141.51亿元，分别同比增长14.2%和16.0%；均低于永安市2015年同比增长的速度，永安市旅游整体上处于一个比较快的发展阶段。另一方面，永安市所在的辖区三明市2015年无论是旅游总人数、旅游总收入还是人均花费整体都处于福建9个地级市的末端：旅游总收入和人均花费均排在最后，旅游总人数排在倒数第二，可以推断永安市旅游业整体上处于一个较低的水平。 　　从具体的森林生态旅游情况看，永安市相比森林生态旅游发展较好的武夷山市、泰宁县、福鼎市、屏南县差距较大；森林生态资源中除了桃源洞―鳞隐石林景区具有一定的市场知名度、认可度和旅游开发外，其它森林生态旅游资源市场知名度度都很低，旅游开发明显不足。 　　2.2 永安市森林生态旅游开发存在的问题 　　2.2.1 政策支持和引导不明确，社会资本积极性不高，开发不足 森林生态旅游的发展可能会伴随着对生态环境的破坏，在保护优先的背景下，由于永安市政府近年来没有出台促进森林生态旅游的指导意见或规章制度，经营过程中的资本所有权、资源使用和开发权、资源管理和保护权、收益权等权属问题始终难以界定，社会资本选择进入森林生态旅游行业本来就面临较高的门槛和政策风险，进行开发森林生态旅游的积极性不高，投资不足。 　　2.2.2 政府宣传力度不足，社会知名度不高 地方森林旅游资源的宣传具有明显的正外部性，且森林旅游资源的所有权多归当地政府所有，因此，森林旅游资源的宣传主导多为政府。相比于福建省内山区县（市）如泰宁、福鼎和沿海城市等，永安市在森林生态资源上的宣传投入力度和宣传水准上都明显不足，导致其森林生态旅游的社会知名度较低：除了桃源洞―鳞隐石林