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浅析农村环境保护现状及管理对策 　　摘　要：农村环境污染日益严重，已成为制约21世纪农村经济发展的重要因素。文章结合我国农村环境污染的现状分析了当前我国农村环境管理存在的问题，提出了加强农村环境管理的一些对策和建议。 　　关键词：农村环境污染；农村环境保护；农村环境管理 　　中图分类号：X22　文献标识码：A 　　文章编号：1674-1 145(2010)06-0127-02 　　 　　1974年由联合国环境规划署和联合国贸易与发展会(UNC-TAD)在墨西哥召开了资源利用、环境与发展战略方针专题讨论会，提出“发展是为了满足人类的需要，但不能超出生物圈的承载力”的倡议，认为保护环境与协调发展才是未来社会前进的方向。 　　随着社会的发展，中国农村经济也快速增长，农村面貌发生了巨大变化。但是农村环境污染也日益严重，这不仅影响着农民的健康和生活质量，而且直接或间接地对城市产生不?可估量的影响，因此找到合适的农村环境管理方法对于加快农村经济建设，推动建设小康社会的进程，都具有十分重要的意义。 　　 　　一、中国农村环境污染现状 　　 　　(一)规模化畜禽养殖业废弃物对环境的污染 　　由于禽畜养殖业从农户的分散养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染面明显扩大，已成为主要的污染源之一。畜禽粪便年排放量已达25亿吨，高于工业固体废弃物年产生量(2008年：19亿吨)。未经处理的禽畜粪便被随意排放，导致大量氮、磷流失，造成成片水体污染。其次，一些地方向池塘泼洒粪便以养殖鱼类所造成的水体富营养化，产生的臭气污染了空气，养殖污水灌溉农田影响土壤质量。 　　 　　(二)化肥、农药、农用薄膜等化学品造成的污染 　　在农业种植的过程中，为追求高产，使用的农药、化肥和农膜的数量明显增加。据统计，2008年我国化肥农药施用量就达5406.4万吨，但利用率平均只有35％左右，造成遭受农药污染的农田面积已达930万公顷。此外农膜的大量使用，即使经过长达100年的时间，残膜仍留在土壤中，不回收清理会造成“白色污染”。 　　 　　(三)乡镇企业发展对农村环境的污染 　　乡镇企业的快速发展，为农村发展和国民经济增长做出了巨大贡献。由于乡镇企业工艺陈旧、设备简陋、技术落后，绝大部分企业没有污染防治设施，使污染问题较为突出。目前，乡镇企业污染占整个工业污染的比重已由20世纪80年代的11％增加到45％，一些主要污染物的排放量已接近或超过工业企业污染物排放量的一半以上。另外，长三角和珠三角的产业升级，使部分的“三高”(高污染、高耗能、高耗水)产业转移到欠发达地区，造成农村生产、生活环境的恶化及可能出现的群体性污染事件，如近期出现的血铅事件等。 　　 　　(四)生活污水和垃圾对农村环境的污染 　　随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，生活污水和垃圾的排放量逐年增加；多年来，城镇产生的大量垃圾。都运往农村进行填埋处理，农村成为城市的垃圾场。由于农村地区居民的环境意识较低，不少村镇的生活污水都是直接排放到河流，路边和河沿成为堆放垃圾的主要场所，导致村镇环境恶化。 　　 　　(五)城市工业“三废”污染向农村蔓延 　　城市工业“三废”的排放也加剧了农村环境的污染。近年的调查显示，我国因固体废物堆存而被占用和毁损的农田面积已达13.3万公顷以上，533.3万公顷以上的耕地遭受不同程度的大气污染，全国利用污水灌溉的面积已占全国总灌溉面积的7.3％。 　　 　　二、农村环境保护存在的问题 　　 　　(一)环境管理体系对农村环境问题适用性不强 　　目前的农村环境管理体系，对规模普遍较小、分散的乡镇企业的污染排放监控，因管理成本过高而难以实施。一些农业技术的推广，由于没有配套的收集管理系统，造成新的环境污染。如大量的塑料薄膜散落在农村土地上造成污染。 　　 　　(二)农村环境管理机构不健全 　　县级环保部门人员不足，装备落后；乡镇一级环保管理人员多为空缺，乡镇一级普遍没有能力开展环境质量监测工作，致使污染事故无人管，环保咨询无处问，环境管理极为薄弱。在县级环保部门工作人员中，大多数没有环保及相关专业知识。造成一方面环保局超编超员，另一方面缺乏真正的专业技术人员，使环保工作难与深入乡镇农村地区。 　　 　　(三)财政资金不够，导致农村环境管理不力 　　城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象，具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，我国污染防治投资几乎全部投放到工业和城市地区，农村环保除各种示范试点和创建活动有少量投入外，其他几乎无资金投入，农村环保基础设施基本是空白。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于