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沿海地区女性民工荒成因及对策探析 　　[内容摘要]我国沿海地区的“民工荒”在很大程度上是“女性民工荒”。本文从劳动需求和劳动供给两个方面来分析“女性民工荒”产生的原因，揭示可能导致沿海地区对女性民工劳动需求扩大的因素和可能导致沿海地区女性民工劳动供给减少的因素，并在此基础上提出相关对策建议。 　　关键词：民工荒；女性民工；劳动权益 　　[作者简介]蔡的贵，南开大学人口与发展研究所博士研究生；谭琳，全国妇联妇女研究所所长、教授。 　　 　　1“民工荒”中的“女性民工荒” 　　 　　2004年春季以来，一直被认为剩余劳动力接近于“无限供给”的中国，却出人意料地发生了大范围的“民工荒”，特别是在珠三角、长三角和闽东南等沿海地区相继出现较为严重的民工短缺现象。根据劳动和社会保障部课题组《关于民工短缺的调查报告》的数据，广东估计有近200万民工的缺口，缺工比率约为10％；其中深圳缺口约40万，东莞缺口近27万人。福建泉州和莆田用工缺口共约10万人。浙江温州等地也存在不同程度的招工困难。 　　在这场愈演愈烈的“民工荒”中，最为短缺的是女性民工。所谓“民工荒”，是指在劳动力市场上，农村进城务工劳动力的供给落后于用工单位对其需求而形成的农民工短缺现象。在这里，“民工”是农村进城务工人员的习惯简称。需要说明的是，本文作者并不苟同“民工”称谓中的歧视性含义，只是为使讨论的问题更易于理解，暂且使用这一习惯性用法。本文认为，“民工荒”其实在很大程度上是“女性民工荒”。在珠三角众多的出口加工企业中，外来女工占工人总数70％以上，其中在流水线上的女工占90％以上。珠三角地区缺工严重，短缺的主要是女工。福建省泉州市是闽东南地区缺工较严重的地区，虽然有大量外来劳动力的涌入，但劳动需求还是远远大于劳动供给。供给缺口较大的工种包括裁剪缝纫工、工艺、美术制品工、纺织针织印染工，因此女工需求量大。泉州市职业介绍服务中心发布的2005年第一季度劳动力市场供求状况表明，男性需求量占需求总量的25．9％，求人倍率为3.13；而女性需求量占需求总量的37．1％，求人倍率高达5．65。2005年第二季度劳动力市场供求状况仍基本保持了上述状况，男性需求量占需求总量的35．8％，求人倍率为2．01；而女性需求量占需求总量的46.3％，女性求人倍率达到了4．62。因此，性别需求失调十分突出。根据杭州市外来劳动力服务中心、杭州人力资源开发中心等机构发布的2004年第四季度劳动力市场供求分析报告表明，外来务工人员是劳动力市场的主要求职群体，劳动力市场中外来人员占了90％左右；劳动力市场总的求人倍率为1．76，其中男性求人倍率仅为1．32，女性求人倍率则超过了3．0。此外，在浙江绍兴市，女工更是紧缺。仅在下属的绍兴县，“娘子军”的缺口就有5万之众。在南京，民工就业市场也存在“女性民工荒”。在求职民工中，女少男多；而用工单位招聘需求中，则女多男少。 　　在“女性民工荒”中，又以年轻女工尤为短缺。根据劳动和社会保障部课题组的《关于民工短缺的调查报告》，企业需求量大、严重短缺的主要是18～25岁的年轻女工。该报告并提到，广东2004年第二季度劳动力市场监测数据表明，在企业发出的用工需求信息当中有78％明确要求招收18～25岁的年轻女工。浙江温州农民工市场发布的企业招工信息大多注明对18～25岁年轻女工优先招用。 　　 　　2沿海地区“女性民工荒”的成因探析 　　 　　对沿海地区“女性民工荒”成因的探讨，可从两个方面人手：一是可能导致沿海地区对女性民工劳动需求扩大的因素；二是可能导致沿海地区女性民工劳动供给减少的因素。 　　 　　2．1可能导致沿海地区女性民工劳动需求扩大的因素 　　(1)劳动密集型产业的扩张及劳动密集型产业对女性民工的偏好 　　改革开放以来，我国经济持续快速发展，尤其是位于我国东部沿海的珠三角、长三角、环渤海地区更是创造了一个个经济奇迹。在东部沿海地区的经济发展中，劳动密集型产业是经济发展的主要形式。沿海地区从最初的“三来一补”，到今天形成了一片繁荣的“世界制造中心”、“世界工厂”的景象，正是依靠近乎无限供给的廉价劳动力，催生了一个个劳动密集型产业的结果。但是经过20多年的高速发展，沿海地区这种劳动密集型以出口加工为主要模式的产业结构没有根本改变，甚至还在不断扩张之中。从2002年开始我国经济开始了新一轮的快速增长，沿海地区经济发展迅速。在这新一轮的经济增长中，劳动密集型企业也迅猛扩张。比如，2003年江苏轻纺工业投资增长106．2％，2004年福建轻纺工业投资增长60％。特别是在今年全球纺织品配额制取消后，珠三角和长三角部分企业向欧盟和美国市场出口的纺织品激增，甚至导致了贸易摩擦。在这种劳动密集产业的新一轮扩张中，用工需求大量增加；由于劳动