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浅析城市轨道交通造价控制 　　摘 要:轨道交通作为一种大运量、快捷、环保的交通工具,在全世界范围内的大城市已经广泛应用,目前我国各大城市在掀起地铁建设的高潮。本文针对全国轨道交通造价管理中单价太高、造价控制的主动性不强、措施不多等问题,提出工程造价全过程控制理念。通过对项目不同阶段的论述,提出了各阶段工程造价控制的相应措施。 　　关键词:城市轨道交通 造价 全过程控制 成本管理 　　中图分类号:U239.5 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)07(b)-0175-02 　　 　　目前,城市交通问题几乎成了所有高速发展的大城市的共性问题,在一定的经济基础条件下,大容量的轨道交通是解决交通问题的有效措施,于是在中国的大城市中掀起了一轮又一轮的轨道交通建设高潮。但轨道交通建设是一项投资巨大、专业性强、技术含量高的系统性工程,从建设经验来看,我国城市轨道交通造价控制方面存在造价偏高、造价控制的主动性不强、造价控制措施不多等问题。因此,降低工程造价是各大城市在轨道交通建设中的一个非常重要的研究课题,下面就我国轨道交通建设中造价控制方面存在的问题,提出工程造价全过程控制理念并论述项目建设各阶段造价控制的措施。 　　 　　1 全过程造价控制的原则 　　(1)适当的建设标准。 　　轨道交通采用的工程技术标准要适当,设备标准要适应,装修标准要实际,安全标准要可靠,简而言之,就是要结合各参建城市的实际情况,量力而行,主次分明,切忌盲目攀比、豪华装修。一定要把建设初期的建设资金给降下来,技术装备的现代化可以在设备更新改造时分阶段实施。 　　(2)建设规划要详细周全。 　　城市轨道交通建设规划要充分考虑城市未来发展和沿线土地的开发利用,这样既有利于建设资金的筹措,又有利于带动城市的发展和经济繁荣,同时可以组织稳定的客流,提高后期的运营收入。建设规划线路要尽可能沿城市道路敷设,这样可以有效减少拆迁工程量和下穿建筑物的基础处理费,并要有意识、有计划地与城市的旧城改造相结合,降低城市投资总水平。 　　(3)技术装备的国产化程度要提高。 　　根据国内外轨道交通建设的造价分析结果,一般情况下,土建工程在总造价的50%～55%,技术装备的建设、购置和安装费用占总造价的45%～50%。因此,轨道交通技术装备的国产化程度高低对工程造价有非常大的影响。20世纪90年代初,我国轨道交通建设的设备多以进口为主,因此工程造价很高,但近年来,我国城市轨道交通建设逐步采用国产化设备后,整个工程造价降低了约1/3。采用国内成熟的机电技术装备,不但可以大幅降低工程造价,节约运行成本,配套方便,而且可以为轨道交通设备的国产化和行业的持续发展创造有利的条件。 　　(4)尽可能推行合理的造价控制方法。 　　建立统一的全国轨道交通工程设计概算编制办法和合配套定额,推行限额设计,尝试新的计价体系,推行公平合理的招投标体制,这些措施都能有效控制轨道交通的工程造价。 　　 　　2 全过程造价控制的措施 　　2.1 决策阶段 　　在项目的决策阶段,应根据对所处城市的功能、结构、资源、自然条件、经济状况、土地的开发利用、城市的总体规划及城市交通现状与需求为出发点,以客流量为基础,进行多方案的综合比选和技术经济论证,选择安全适用、技术先进、经济合理、与城市发展相适应的轨道交通设规模、建设标准及运营系统和模式。如根据规划要求,选择合理的线形和线路敷设方式,局部地段进行多方案比选论证,降低前期费用。整体设计、分步实施,同时要加强对工程地质条件的勘察。此阶段工程造价的主要控制措施就是实施轨道交通规划的综合决策系统,确定与城市总体规划相适应的轨道交通线网。 　　轨道交通规划的综合决策是一个综合处理社会、经济、环境之间的复杂的系统工程,是一个调查研究、分析思考、设计选择的综合过程,是在全面了解各种信息、资料、资源的基础上,充分发挥各决策主体的主观能动性,利用科学的方法进行分析、研究,最终推荐技术上可行、经济上合理的方案。参与决策的政府、建设单位、设计单位、施工单位、公众和咨询机构都是综合决策的主体,在决策中发挥着重要的作用。科学的决策过程是综合决策成败的关键,各种相应的责任制度是综合决策强有力的保证。 　　2.2 设计阶段 　　设计阶段是影响项目投资的主要阶段,也是投资造价控制的关键环节。在初步设计阶段,影响工程造价的可能性为75%～95%;在技术设计阶段,影响工程造价的可能性为35%～75%;在施工图设计阶段,影响工程造价的可能性为5%～35%。设计优化对工程造价将产生直接的影响,重点控制设计阶段是有效控制项目投资的根本所在,具体措施如下。 　　2.2.1 积极推行招投标制度 　　项目前期是投资控制的关键环节,通过招投标制度来选择优秀的设