河南国有外贸公司改制问题症结与思考.docVIP

河南国有外贸公司改制问题症结与思考 　　[摘要]河南国有外贸公司在改制过程中遇到了一系列问题，生存现状堪忧。针对其国有资产和人才资源流失、发展方向模糊、法人治理结构不完善等问题，文章认为，应从其经营模式、产权和管理机制等方面着手，发挥政府作用，审时度势走工贸结合一体化道路。 　　[关键词]国有外贸公司；国企改制；挂靠经营；工贸结合 　　[中图分类号]F279.27　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(201)04-0128-03 　　 　　自从外贸体制变革的序幕拉开，各种形势就一直朝着不利于国有外贸公司的方向发展，失去垄断地位的国有外贸公司在经营上纷纷陷入困境。面对不断恶化的外部环境，河南国有外贸公司为了生存，从体制上进行了一系列的变革，20家国有外贸公司先后进行了整体改制和分离改制，成立了内部职工持股的有限责任公司，在政府有关部门的组织下还成立了粮油、中兴、华兴三大外贸集团。这些改制措施，经过多年的实践证明，并没有取得太大成功。改制前陷于困境的国有外贸公司，改制后没有摆脱困境；改制前经营比较良好的公司，改制后不但没有焕发活力走上良性发展道路，反而出现许多的问题，如人才匮乏、经营无力甚至停滞、国有资产闲置消磨、行业内部挂靠现象突出等。 　　 　　一、河南国有外贸公司生存现状与存在问题 　　 　　(一)　河南国有外贸公司的生存现状 　　1　各种政策不到位，在困境中经营。随着我国改革开放的推进，对绝大多数国有外贸公司而言，在进出口经营权、出口配额、进出口许可证、银行贷款等方面不仅再也没有享有优惠政策或特殊待遇的机会，甚至连一般性的政策也很难争取。比如，第99届广州交易会在对分配性和招展性展位申请与安排标准中规定：生产和工贸企业分配与招展的展位不得少于50％，已经明显地全方面向生产企业倾斜。河南的对外贸易本来就弱，加上这些专业外贸公司都不是生产和工贸企业，连交易会的展位都很难得到，更不要说其他政策了。银行严控或者禁止对专业外贸公司的信贷支持，国家把许可证和配额越来越多地投放给生产企业，各种税收政策更加倾向生产企业和“三资”企业。所以，习惯于听从国家安排和完成国家指令性计划的传统专业外贸公司在来不及反应时，被推向了激烈的市场竞争中，出现危机是必然的。 　　2　在多元化经营主体的格局中不断退缩。随着进出口经营权登记制的实行，河南政府定位实施实现全民外经贸战略，河南拥有进出口经营权的企业数量与日俱增，形成了千军万马做外贸的局面。外贸经营主体多元化的格局已经形成。截至2007年7月，河南有进出口经营权的各类企业已达到1.65万家，其中，民营企业达1.42万家，占获权企业总数的86％(河南省商务厅贸易处，2009)。1991年河南国有外贸公司出口占到全省出口的80.7％；到2009年，河南国有外贸公司出口仅占到全省出口的31.80％(河南省商务厅贸易处，2010)。今后河南国有外贸公司在河南进出口总额中所占比重仍将继续呈下降的趋势，已经从垄断经营者退缩为外贸经营者群体中一个较小的部分。 　　3　历史包袱沉重，经营融资困难。据估计，河南20多家国有外贸公司在计划经济体制时期积累的政策性亏损合计已近3亿元，加上个体经营不善，大部分国有外贸公司亏损严重(苗永清，2004)。银行对那些包袱重、利润低的国有外贸企业避而远之、封杀追讨。为了融资，各外贸公司采取相互担保贷款的方式。如果一家企业的资金链有问题，即刻会牵连其他数家企业。比如，河南服装进出口公司资金链断裂，与该公司互保贷款的河南轻工业品进出口公司和河南国际经济合作有限公司都遭到了银行的追讨。国有外贸公司融资困难重重。 　　4　业务骨干流失殆尽，人才争夺竞争激烈。随着外经贸经营主体的增多，对外贸人才的争夺日益加剧。业务骨干凭借控制有客户、订单、外贸经验，或自己经营，或挂靠经营，或高薪受聘于外商。刚刚获得外贸经营权的生产企业、民营企业和外资企业，也千方百计地挖掘外贸人才。河南国有外贸公司基本都处于流通领域，其竞争性强，所具有的核心资产如人才、客户资源都不容易控制。一个外贸人才撑起或搞垮一个外贸公司一点都不成问题。所以，外贸企业遭遇人才危机是不可避免的。 　　 　　(二)　河南国有外贸企业改制后存在的主要问题 　　1　靠挂靠业务维持局面，国有资产消磨殆尽。河南国有外贸公司本想通过分离改制建立新公司，让母子分离，使得原有国有外贸公司的优质资产和核心业务在子公司能重新发挥效益，母公司慢慢消化历史包袱。但始料不及，公司的优质资产和核心业务已经牢牢地攥在业务员手中，恰赶上外贸经营实行登记制，业务骨干轻松将业务带走自立公司，即便不自立门户，与公司也只是挂靠合作关系，给公司交5‰～l％的手续费，其余利润全部拿走。 　　目前，河南国有外贸公司成立的改制子公司实质上已