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法律视觉下高校学籍管理探微 　　摘要:学籍管理历来是学校教育管理的重头戏,但也往往是管理的薄弱环节。因此有必要在认清学籍管理的地位和意义的基础上,重新探讨高校学籍管理的问题。就高校学籍管理的法律地位、意义和规范化等问题作了相关的思考与分析,希望引起重视。 　　关键词:学籍管理;法律地位;制度化 　　中图分类号:G47文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)15-0231-02 　　 　　高校学籍管理是高校教育管理中的重要环节,对于国家教育行政管理部门而言,是管理学生的有效手段,对于大学生而言,是学习经历合法化的标志。但是,人们对这个领域并没有作专门的研究。原因可能在于学籍管理本身的机械性和长期以来管理模式的单一性,使得人们不会注意或根本就没有发现许多实实在在的问题,而这些问题恰恰是亟待解决的。在这里,有必要从法律(准确说是制度)的角度加以讨论,从最基本的现象入手,逐步探讨作为制度的学籍所应该具有的管理理念和具体方式上的变革。 　　一、高校学籍管理的基本问题 　　(一)学籍及其法律地位 　　学籍是对学生从入学注册到学成毕业的整个过程进行阶段性和全过程的质量考核和管理方式的总称,它包括新生入学资格复查、在校生的升、留、降、退、休、转学的处理和成绩管理,以及对能否发放毕业证书和发放何种证书的问题的处理。所以,学籍是学生具有学习资格的标志,也是学生合法身份的标志。学校只对有学籍的学生有教育的义务和管理的权力,学生只因为有学籍而在法律法规保护的范围内接受教育和管理。在这个基础上,学籍的意义就十分重要。所以可以说,学籍就是学生的基本身份信息和学习经历的固定化和制度化。换言之,学籍代表了作为学生的身份,又表明其具有获得国家法律规范承认和保护的权利。 　　具有学籍的学生的学习经历是被社会普遍认可的,这和过去的私塾教育存在某些差异。最主要的差异在于,学籍意味着国家对人们的受教育权的保护或者对人们教育权的干预,私塾教育没有这个问题,它仅仅是教育的个别化方式的一种。因此,从宪法的角度看,公民具有受教育权,法律保护的方式就是学校教育的开展,而学籍管理就是法律对学校教育予以控制和规划的最直接和有效的形式。 　　(二)高校学籍管理及问题 　　高等教育在我国目前依然属于精英教育,即在九年制义务教育和高中教育之后,公民自愿参加国家统一组织的高等学校入学考试并取得一定成绩从而符合入学条件的情形下,由教育行政管理部门批准统一进入高等学校进一步学习深造的教育模式。由于与高等教育前的教育相比较而言,高等教育更开放且少有地域限制,所以,在学生管理上需要有统一、严格而有效的制度。学籍管理制度的方式类似于人口管理制度的方式,但是更侧重于在校期间学生的教育学习情况。对大学生的学籍管理也因此而显得格外重要,不仅如此,教育水平和管理水平都可能在这里得到明显的体现。 　　尽管从理论上我们都认识到高校学籍管理的重要性,但是实践中却往往被误解和忽视。因为学籍管理的程式化及半机械化,使得其琐碎而近乎无聊,导致学籍管理工作虽然必要,但却很难得到重视。所以,在某些高校学籍管理工作几乎就是专门应付教育行政管理部门检查的差事。 　　目前,人们习惯于将高校学籍管理的功能放在这几个方面:一是导向功能,即将学校发展和培养方向落到实处;二是保障功能,即学校的任何建设都需要在学籍管理中加以体现和维护;三是激励功能,即学校通过学籍尤其是成绩管理体系促使学生积极主动学习最终能学有所成。这种功能观往往强调高校在学籍管理中的责任及主导地位,而忽略了被管理方――学生的参与权与知情权及学籍管理在学生自律性引导方面的意义。 　　二、高校学籍管理的具体法律问题分析 　　如果仔细分析个别高校的学籍管理的某些部分的大概流程,也许会发现一些问题。 　　(一)办理退学、休学手续 　　首先登录到教务处网站,到“表格下载”栏下载申请退学或休学表格,然后由学生填写个人信息和申请理由,因伤、病原因的请附上有关证明,再根据表格顺序到有关部门签署意见,完毕后,交教务处,并领取一张离校通知单,办理完毕后,交回。教务处根据以上两张表格下正式文件并送发给学生和各有关部门。学生可以拿文件到财务处或学生处办理有关退费、档案等手续。 　　(二)办理转学手续 　　1.学校转出。用A4大小的纸向教务处提交书面申请,经教务处分管处长同意并报分管校长批准后,填写转学申请表,由分管校长签署同意转出意见,并加盖学院章,再到转入学校签署同意接收意见,最后根据广东省教育厅有关要求将转学的有关材料报送到省厅,收到广东省教育厅下发同意转学文件函后才后确定转学成功。如果是跨省转学则广东省教育厅同意转出,转入省的教育厅同意转入,收到转入省的教育厅同意转学文件函后确定转学成功。转学成功后到教务处办理离校手续后,最后将个人