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水利工程招标投标中工程造价管理概述 　　【摘 要】 水利工程招标投标中的工程造价管理概述着社会主义经济的不断发展和完善，水利工程招标投标中的工程造价管理呈现出了更多新的问题，采取何种措施来控制这些问题，使水利工程招标投标中的造价管理实现规划化、系统化，这是水利工程建设单位需要考虑的一个问题。本文笔者对水利工程招标投标中的工程造价管理进行了探讨，希望对相关从业人员有所借鉴。 　　【关键词】 水利工程；招标投标；工程造价；管理 　　前言： 　　当前，水利工程招投标市场仍然存在一些不规范的现象，例如在招投标中个别投标方会采用突然降价法或者无利润的竞标法等，这种非正常的招投标将会增加水利工程的成本，也无法有力保证工程质量。 　　因此，必须要正确认识水利工程招投标阶段的这些问题，通过规范化的操作确保招投标阶段造价控制的顺利实施。水利工程造价控制是一项系统的工程，要对工程造价进行全面的管理。 　　目前水利工程招标投标中的工程造价管理逐渐受到了各级主管部门的重视，并把全方位的工程造价管理方法贯穿于实际工程招标投标的全过程中，以此来保证水利工程项目的顺利完成，并取得最佳的经济效益。 　　1水利工程招投标造价控制存在的几大问题 　　（1）水利工程招标文件不严谨、不全面。 　　水利工程招标文件包含多个方面的内容，包括工程最高限价、开标和定标等的编制，包括合同的签订。整个工程招投标过程中，不注重招标文件的规范编制，将会影响哈密地区再生水供水工程的造价控制，会让实际工程造价超出合同造价。例如哈密地区再生水供水工程既包括主体工程也有一些附属工程，如果在招投标文件中忽略了附属工程，那么会造成投标书和最高限价的不符，会造成工程竣工阶段时的纠纷。 　　（2）水利工程竞标不规范、不合法。 　　水利工程一般都是长期工程，如哈密南部工业再生水供水工程建设需要投入大量的资金，也包含着巨大的利润，很多施工单位为了争夺这块“肥肉”而忽视正常的招投标程序，把招投标作为一次博弈，为了拿标而恶意降价。而在中标之后，为了扭转亏损局面，中标单位会在材料和其他方面做文章，比如偷工减料、低价购买劣质材料，比如将工程进行低价分包，这些会严重影响工程质量，最终会造成工程造价的增加。此外，部分投标单位为了成功中标，通过非法手段买通招标人员，从而暗中操纵投标，这种串标行为会让招投标工作流于形式，会造成中标价高于成本价，从而导致工程投资的虚高。 　　（3）水利工程招投标最高限价不合理。 　　在水利工程的招标过程中，往往会设置一个投标的最高限价，这是招标的上限控制价，是由招标人根据相关的计价依据制定的，这个限价怎么确定对整个工程的造价控制有着很重要的影响。如果在设置最高限价时，不能综合考虑人工费、机械费、材料费和配套资金等因素，将会使得投标报价低于成本价，会给水利工程造价带来不利影响，甚至会影响工程的实施。 　　2水利工程招投标造价控制的有效对策 　　2.1严格控制招标文件的编制，确保招标文件的全面性 　　在招标文件编制时，必须要明确各项条款对施工单位和业主的约束力。造价工程师必须要认真学习国家相关法律法规要求，要全面掌握工程信息，按照招投标文件和合同及设计图纸、施工文件等对造价条款进行逐项审核，确保工程造价能够得到有效控制。在招标文件中要确保内容的全面性，包括附属工程的，要确保其在招标文件中，从而保证投标书和最高限价的吻合。同时，在招标文件中，对于支付工程量的编制，要以实际有效工程量为主，要尽量避免虚增工程量增加施工成本的行为。可以采用在招标文件中设置限度的办法，在工程量超过这个额度时，要降低施工单价，来降低施工成本。此外，在招标文件中还要明确工程材料选购的价格，避免材料采购价格的虚高。 　　2.2规范水利工程招投标市场，避免低价竞标和串标 　　要进一步完善水利工程招投标竞争机制，要规范整个招投标过程中各方的行为。业主单位必须要秉着公平公正的原则，对工程的承包单位进行资质、业绩和财务状况及施工实力等的审查，要确保承包商具有承担工程施工的能力，要避免不具备相应施工能力的施工单位承揽工程。同时要加强招标人员的管理，严禁招标人员和投标单位私下接触，要避免招标人员与投标单位里应外合进行串标扰乱水利工程招投标市场。 　　2.3编制好工程量清单和最高限价，做好招投标阶段造价控制 　　（1）编制工程量清单。水利工程投资金额较大，而且工期紧，因此必须要组织专业人员按照工程计价依据进行工程量清单的编制。工程量清单是进行工程计价的重要依据，在实际的使用中可以灵活采用综合单价原则或量价分离原则，造价人员要认真了解和熟练掌握工程量清单的计价原则，要严格按照国家和工程建设项目的划分标准、项目编码和工程量计算规则等的格式要求，对工程量进行计算，并编制好列表。要明确工程量清单的基本