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水利工程管理中存在问题与建议 　　摘要：水利是各行业的命脉，是人们所有物质生活的保障。不管在社会经济飞速发展的带动下，水利工程发展的如何迅速，它永远和人们生活有着千丝万缕的联系。发展好水利工程，不仅可以防洪减灾，还可以为人们更好地提供生活用水。然而，目前水利工程管理中却不断地出现各种各样的问题，并对人们正常的生产、生活产生了很多不利影响。因此，解决水利工程管理中存在的问题，已经是刻不容缓。 　　关键词：水利工程;利工程管理;问题;建议 　　随着我国社会主义市场经济体制的建立和水利改革的不断深化，与人们生活息息相关的水利工程在管理过程中不断暴漏出很多问题，这些弊端不仅使水利工程不能安全地运行，还影响了效益的发挥。本文针对水利工程管理中存在的三大问题进行分析，并提出解决方案。 　　一、权责分配与全民参与问题 　　（一）权责分配不明确，全民参与程度低 　　由于部门之间分工不明确，对已经建设好的水利工程项目，往往缺乏必要的维修改造。因此，常常出现很多问题，造成很多损失。就拿农田水利工程来说，由于没有设立专职负责检查水利工程和安全运行的部门，造成很多地方维修改造不到位，常常出现灌溉工程因达到设计使用年限而老化;供水管道锈蚀，水量漏失严重等问题。 　　还有很多地区，由于管理体制不健全，权责分配不够明确，致使人们的参与积极性不高。水利工程与人们的生产和生活息息相关，但各部门对水利建设中有些方面没有明确的任务分配，导致有些与水利工程紧密相连的项目无法像预期般完成。再拿农民来说，由于缺乏监督管理和专业指导，他们没有把水利设施视为与自身利益相关的农业生产设施，更没有对其积极去维护和管理，不仅极少参与水利工程相关事宜，也不能正确认识农田灌溉等问题。 　　（二）解决方案和建议 　　1、转变观念，全民参与 　　水利工程是国民经济的基础设施，不仅要为现代化建设打好基础，也要为其提供保障。各水管部门牢固树立“建设是管理的开始，管理是建设的延续，管理是永恒的主题”的思想观念，把贯彻落实水利管理工作的方针和政策放在首位。转变以往一味求发展的错误观念，把管理作为水利管理的重中之重，既要追求效益，也要追求发展。只有调动全民的参与积极性，各个阶层管理主体积极投入建设中，才能建好多渠道、多元化的投融资体系。当然，各种改革离不开政府的支持，法律的保护以及资金的补助，政府需对改革提供一定的帮助，并努力抓好引导、扶持、监督、服务4个环节。 　　2、明确责权，健全体制 　　明确产权是水利工程管理中必须重视的一个问题。从某种程度来讲，明确产权就是通过划分产权和分配水权来确定水利工程管理主体，并明确责权关系。各级主管部门要通过协商，健全体质。以政企分开和政事分开为原则，改善管理体制，以求提高管理水平和效率。 　　具体来说，水利工程的管理、运行和维护可以由投资运营企业来管理，这样可以保障工程安全，并产生效益。法律是衡量一切的标准。投资运行企业要依法追究企业主管部门、水管单位和当地政府负责人在水利工程安全事故中的责任。以明确管理体制为前提，以有利于发挥工程效益，有利于保障社会稳定，有利于促使农民增收，有利于发挥工程效益为目的。更重要的是，水利工程作为我国国民经济和社会发展的重要基础，其管理体制在保证公益性水利工程的同时，也必须保证经济效益与社会效益。一方面，水利工程管理体制要追求社会效益，保证水资源供给这一需求，另一方面，水利工程管理体制要兼顾营利性和公益性，追求其本身的可持续发展。 　　二、水价和水费计收问题 　　（一）、水价不公，水费计收不合理 　　水管单位的主要收入来自水费，要使水利工程良性地运行，按照市场规则合理地制定水价是必要的。水价偏低、水费计收困难是目前存在的主要问题，因此对水价进行调度，对税费计收问题进行改革，是水管部门的重要任务。在价格方面，供水价格必须严格按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则制定，特别要区别对待农业用水和非农业用水，对其分别定价。非农业需考虑非供水成本、费用、合理利润和依法计税等问题，而农业用水的水价只需严格按照补偿供水成本的原则制定。但是，我国在资金落实问题上存在很大的不足，这使很多活动不能正常开展，对进行建设活动产生了干扰。 　　（二）、解决方案和建议 　　1.理顺水价，分步到位 　　面对水价问题，逐步理顺水价，分步进行，逐步到位是重中之重。水价需根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整。不同地区存在经济发展水平的差异，不同水利工程存在供水成本的差异。对此，水管部门应改革目前水价计收方案：农业用水水价由省统一定价，所有灌溉工程一种价格，从某种程度来说，这种方案是极不合理的。不管是水价的制定还是水价的调整，都可由省级价格主管部门负责，但市县价格主管部门应根据当地的实际情况提出调整方案，并由