水利工程造价管理中存在问题与对策.docVIP

水利工程造价管理中存在问题与对策 　　【摘 要】随着我国社会经济的快速发展，水利工程也在不断发展，其中，水利工程的造价是影响工程建设的重要因素。本文简单研究了水利水电工程造价管理相关理论，并详细分析了水利工程造价管理中存在的问题与对策。 　　【关键词】水利工程；造价管理；问题；对策 　　引言 　　所谓水利工程的造价，就是指完成水利项目建设花费的全部费用。而水利工程造价管理即为在优化工程方案的前提下，采用切实有效的并且具备可行性的措施，将工程建设各阶段的造价控制在合理的范围以及审批的造价限额内。 　　1 水利水电工程造价管理相关理论 　　1.1 工程造价管理的定义及特点 　　所谓工程造价管理，就是运用全方位的、多层次的技术、经济以及法律等管理方式，解决工程建设全过程中涉及的造价预测、控制、监督以及分析等具体的问题，从而以较少的人力、物力和财力获得最多的投资效益。工程造价管理具备投资主体多元化、项目法人全面负责工程造价、行业协会和中介服务机构、政府的指导和宏观调控作用等特征。 　　1.2 工程造价管理的基本内容 　　工程造价的有效控制即为在优化相关建设方案以及设计方案的前提下，通过一定的手段和措施，将建设工程各阶段的造价控制在合理的范围以及固定的造价限额内。同时采用投资估算价来帮助选择工程设计方案以及控制设计概算造价，并采用概算造价有效的控制施工图设计与其预算。 　　2 水利工程造价管理的现状及存在的问题 　　2.1 水利工程造价管理的投资决策阶段存在问题 　　但从现阶段的实际情况看来，我国还未对这方面的工作投入高度重视，从而导致三超现象的频繁发生。同时，因投资者自身存在的限制，在进行工程投资决策时，相关的企业管理人员缺乏较强的超前意识，且对工程项目的估计和预算也不是很准确，这些问题都造成工程施工过程中造价的逐渐升高。投资阶段涉及的数据的准确性是很难把握的，这使得工程估算的造价和实际的造价之间存在一定的差距，从而加大了工程造价控制的困难。 　　2.2 工程造价管理的设计阶段缺乏对成本控制的足够重视 　　在完成了水利工程的投资决策工作之后，应重点关注项目造价的设计阶段，但目前我国水利工程建设的实际却不是这样的，其根本原因为：（1）我国现行的水利工程体制中不存在政府对工程项目的具体的预算管理措施，并采用不封顶式预算和成本控制的方法管理设计阶段的工程造价。同时，还不存在对项目设计方案以及规划的合理筛选和预算机制。我国水利工程的管理内部只是分析了项目方案以及规划的可行性，却忽视了施工成本的重要性，这使得我国的一些水利工程的造价无法得到有效的控制和管理。（2）在进行工程项目的竞标时，有些企业为了获得水利工程建设的权利，通常都会按照以往成功设计的经验设计新项目，而忽略了工程施工方案和施工环境的可容性，虽然这种方式使得企业获得了项目建设的权利，但实际施工之后仍需按照具体的施工情况修改甚至完善原有的工程设计的方案，从而在无形中加大了水利工程建设项目的造价。（3）在水利工程的施工过程中，需要使用到大量的生产性的材料以及设备，但这些材料以及设备价格的变动是非常大的，且工程造价管理部门中又没有有效的价格调整机制，因此，在实际施工过程中会使得工程预算和施工阶段之间的差距很大。（4）水利工程建设需要大量的生产性材料和设备，而这些设备和材料的价格变动差异大，与此同时，工程造价管理部门缺乏有效的价格调整机制，因此在实际操作中会不断扩大工程预算同结算之间差距。 　　2.3 工程造价管理的施工阶段存在漏洞 　　在水利工程的造价管理工作中，设计阶段项目的工程造价通常都会被忽视掉，其主要表现在以下几个方面：（1）虽然建筑行业不断的鼓励相关企业技术的改革与创新，但这种改革以及创新需要承担一定的风险，目前我国的政策上没有很好支持的措施。（2）大多数水利工程项目在进行具体的施工时，都不考虑从其经济造价的合理性，只对技术上的可行性进行必要的分析，同时在工程造价的限额以及优化上也缺乏相应的措施。（3）在工程建设中，相关设计人员的限额思想过于保守，其为了能够达到保护工程质量的目的，不惜牺牲工程的经济效益，风险意识过于强大。（4）随着施工材料和设备的更新速度的不断加快以及较大的价格波动，使得工程设计无法很好的跟上价格变化的速度，从而导致工程预算和结算之间较大的差距。 　　3 水利工程造价管理的控制和管理 　　3.1 投资决策阶段工程造价的管理 　　在水利工程的建设过程中，加强对投资决策阶段工程造价的管理具体表现在以下几方面：（1）全面收集较为准确的工程基础材料信息。好的项目的投资决策是以准确的工程基础材料价格为前提的，并通过此为进行工程中较为准确的经济技术分析提供准确的数据。（2）在开始实际的施工之前，对工程进行必要的市场调查，且将重点放在国