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浅析PPP项目融资风险防范 　　摘 要：随着社会经济的不断发展，城镇化建设的不断深入，人们对于基础设施的需求也变得越大。为了推动我国城市的大力发展，完善各项基础设施，国家政府必须充分发挥出PPP项目融资模式的作用，加强政府、民间投资者以及金融机构之间的合作与联系，不断提高项目工作的运行效率和服务质量，有效减轻政府财政资金投入压力。然而，基于PPP项目融资模式下，基础设施与公共事业的建设发展需要投入大量资金、建设周期长以及参与方众多，项目运行将会面临更多的融资风险。文章对PPP项目融资的风险防范进行了分析与探讨，旨在为参与方提供融资风险的应对措施。 　　关键词：PPP 项目融资 风险 防范措施 　　中图分类号：F830 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）11-066-03 　　引言 　　当前是一个经济全球化的时代，我国城市建设发展要与时俱进，跟上时代前进的脚步。基于新形势下，PPP项目主体服务机构作为现代城市建设的重要组成部分，通过合理应用PPP项目融资模式，能够有效缓解社会就业压力，推动城市改革、建设的发展。随着时间的不断推移，PPP项目融资模式已经被广泛地应用在各个领域大型基建项目中，由于该项目建设投入资金需求量大、建设周期过长以及参与方众多，会受到不同程度的项目运营风险和市场风险。与此同时，PPP项目融资风险还包括了政治风险和金融风险，为了确保项目工程的顺利进行，创造出更多经济社会效益，就必须不断提高PPP项目融资风险的防范控制能力，针对以往项目融资中存在的问题，采取有效的风险识别控制措施。 　　一、PPP项目融资的概述 　　PPP项目融资模式广义是指政府部门与私人部门为项目建设运营而共同建立的合作关系，该融资模式能够充分发挥出政府和民间投资方的优势作用，一方面缓解政府的财政支出压力，另一方面又可以促进大型公共项目的高效实施，提供更多的社会就业机会。美国PPP国家委员会将PPP定义为介于外包和私有化之间并结合它们两者之间特点的一种公共产品提供方式，该模式能够全面利用私人资源进行项目投资、建设、运营以及维护管理？?q？?，为社会大众提供各项公共服务。而PPP项目融资模式狭义是指一系列项目融资组合模式的总称，具体包括了TOT、BOT以及PFI等模式，该定义更加凸显出项目合作过程中的风险分担机制以及创造出的资金价值。新常态下的PPP项目融资是作为公共基础设施建设领域的新兴项目融资模式，更加符合社会公共事业发展规律。 　　二、PPP项目融资模式实践应用的必要性 　　（一）提高项目建设运营的经济社会效益 　　由于公共基础设施项目建设往往投入资金量大、周期长以及管理内容复杂等，如果仅仅只是依靠政府一方进行项目建设运营，将会影响到整个项目的发展进度和效率，难以在规定时间内让民众享受到更好的社会公共服务。此外，地方政府每年财政资金都是有限的，难以支撑起庞大的公共事业项目建设，需要借助社会企业完成基础设施的建?O工作，负责对项目后期的运营管理维护。通过科学应用PPP项目融资模式，既能够帮助当地政府部门解决技术和经营管理上的问题，也能够为社会创造出更多就业机会，实现私营企业经济的发展，提升整个项目建设运营的经济效益，相比其他融资模式更具有优势性。 　　（二）减轻政府工作负担 　　城市的发展离不开基础设施的建设完善工作，要想带动经济发展，吸引到更多人才，政府就必须不断加大对城市基础设施的投资力度，积极完善各项基础设施，为民众提供更好的交通服务、通信服务以及能源供给服务等。然而，PPP项目融资的资金是巨大的，单靠政府财政资金扶持，势必会加大政府工作负担。因此，通过合理采用PPP融资模式，借助民间资本，能够有效缓解政府在城市大型项目建设运营上的资金压力。政府只需要向当地金融机构承诺而非进行担保贷款，这样也就减轻了政府的债务负担。此外，项目由投标公司负责建设运营，能够充分发挥出私营公司的技术优势，灵活运用民间资金，大大提高项目的实际建设效率，在规定时间内完成项目运营要求，满足社会民众对公共设施服务的需求？?r？?。经权威机构调查分析显示，PPP项目融资模式的应用比其他融资模式能够多为政府节省17%的费用。 　　（三）增加项目开发的灵活性 　　在PPP项目融资过程，政府部门可以给予项目建设公司一定的特许经营权，促使充分调动他们的工作积极性和主动性，有效提高项目的整体建设运营效率，为项目带来更多的社会经济效益。与传统融资模式相比较，新常态下的PPP融资模式通过利用组合融资形式，科学将项目建设与运营采用不同特许经营期，促使项目实施开发变得更加灵活。政府部门可以将项目有效分解成两个部分，一个是盈利部分，另一个是公益部分，这样能够增加项目的吸引力，吸引到带有不同目的的投资企业。 　　（四）提高项目竞争