《沈阳市湿地保护条例》立法建议稿法律专业论文.docxVIP

I I 《沈阳市湿地保护条例》立法建议稿 中文摘要 湿地对于人类社会来说是极其重要的一种环境资源，它不仅具有强大的生态 功能，同时还具有经济功能、社会功能。湿地的功能是否具备完整性对于一个城 市的发展和生态安全有着重大影响。针对湿地保护专门立法是大势所趋，本文以 沈阳市的湿地保护立法为研究对象，尝试提出适应沈阳市的湿地保护立法建议 稿。 本文首先介绍的是沈阳市湿地保护的立法背景，对我国有关湿地保护立法的 现状进行分析，说明沈阳市湿地保护的立法来源及立法原则。现阶段我国仍然没 有针对湿地保护进行国家级专门立法，地方立法机关开启了专门针对湿地进行立 法保护的历史,全国许多省市关于湿地进行了专项立法保护。针对沈阳市湿地保 护进行立法的立法来源是地方拥有立法权和沈阳市人大常委会 2013-2017 年的 立法规划。进行立法时应当遵循一定的立法原则，即坚持依法立法的基本原则， 坚持“不抵触，有特色”的基本原则，做到科学民主立法。 针对沈阳市的湿地保护进行立法具有必要性，因为这是由湿地的强大功能对 于一个城市发展的重大影响和沈阳市湿地的现状特点决定的。良好的环境为城市 的发展提供前提和基础，湿地是重要的环境资源，能够为一个城市提供水资源、 净化城市空气、蓄洪防旱、调节区域气候、维持区域生态平衡等。沈阳市湿地面 积大，类型多，是湿地大市，但湿地破坏严重，这些现状都需要对沈阳市湿地保 护进行立法，以期能够有效地保护湿地。沈阳市的湿地保护立法具有可行性，主 要体现在沈阳市湿地保护立法有实践基础、本省有关立法提供立法指导、其他省 市提供可供借鉴的立法经验、本市对湿地保护的重视等方面。 本文的最后在前面几部分的基础上，针对沈阳市湿地保护提出立法建议稿。 本立法建议稿采用的格式是：法条、对法条进行的说明、对制定法条理由的解释、 立法例。立法建议稿包括五章，第一章是总则，第二章是管理与保护，第三章是 监督检查，第四章是法律责任，第五章是附则。 关键词 湿地 保护 立法 沈阳 II II The Proposals for The Legislation of Shenyang’s Wetlands Protection Regulations Abstract As one of important economic resources for human society, the wetlands have powerful function in ecology, economy as well as society. The integrality of wetlands can produce great impact on city development and ecology safety. In accordance to legislation tendency of wetland protection, this thesis attempts to give suggestions to the legislation of wetland protection regulations adapted to Shenyang with the legislation of Shenyang’s wetland protection as research subject. Chapter one is the introduction to the legislation background of Shenyang’s wetlands protection which analyzed the current situation of legislation of China’s wetlands protection and presented the legislation resources and principles for Shenyang‘s wetlands protection. Nowadays there is no nationally special legislation on wetlands protection or special protection on the whole wetlands as protection subject, local legislature has opened the history of special wetlands protection legislation. Many provinces and cities in China have carried on the special legal protection on wetlands.