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对我国混合所有制企业发展若干思考 　　摘要：近年来，“混合所有制经济”成为学术界讨论的热点问题，党的十八届三中全会更是把积极发展“混合所有制经济”定为未来中国经济发展的大政方针。为促进我国混合所有制经济的健康发展，混合所有制企业应构建合理的股权结构、完善的法人治理结构，并使国有资本与民营资本间信息有较大的透明度。 　　关键词：混合所有制经济；一股独大；法人治理结构；信息不对称 　　中图分类号：F279.21 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007-7685（2015）04-0065-04 　　一、发展混合所有制经济的意义 　　1997年，党的第十五次全国代表大会就提出“混合所有制”概念，并在之后对该概念做出明确的解释，即“国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济”。近年来，随着我国经济的发展，人们越来越意识到提高社会资源的配置效率、增加国有企业活力的重要性。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）着重强调了发展混合所有制经济的重要性，并指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。表1呈现了我国各地相继出台的有关混合所有制经济改革的政策 　　党的十八届三中全会的《决定》强调“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。也就是说，要提高我国资源配置的效率，就要区分政府与市场的职能界限，充分发挥市场的作用，给予市场更多的自由度。而混合所有制经济这项政策正可以很大程度上加大市场调节的力度，继而让国有企业更具活力。 　　对国有企业来说，混合所有制经济的意义主要体现在以下几方面：第一，可为国有企业带来较为先进的企业管理制度与经营经验。长时间以来，国有企业利润高的一个重要因素是依靠市场垄断，而与民营企业相比，由于缺少市场竞争导致其管理制度相对落后。所以，民营资本的进入可改善国企的企业管理制度，提高国有企业的公司治理水平，进而提高经营业绩。第二，可为国有企业引入更高效的激励制度 国有企业的管理人员多由上级行政管理部门委任，民营资本的进入可有效督促国企逐渐改变原有的激励制度。第三，可缓解在国有企业中广泛存在的委托代理问题。由于国企的委托方是国有资本的监管部门，代理方则是企业的高管，两者之间存在信息不对称，而且委托方又缺乏强有力的监管力度。所以，作为代理方的企业高管权力过大，他们利用手中的权力中饱私囊的事例屡见不鲜。民营资本可作为监督者存在于董事会，这就可大大缓解国有企业的“代理成本”。 　　对民营资本来说，由于无法进入一些国有企业垄断的市场，其发展受到严重限制，国有企业所掌握的资源可以帮助民营资本开拓市场、加快发展，继而盘活整个市场。 　　二、我国混合所有制企业发展依赖的几个因素 　　总体看，混合所有制企业的健康发展依赖于企业内部合理的股权结构、完善的法人治理结构及国有资本与民营资本之间信息的透明。 　　（一）合理的股权结构 　　随着各地相继出台与混合所有制相关的政策，一些民营企业家认为在“混合所有制”企业中，国有资本与民营资本双方的权益可能会被对方侵吞。要消除这一顾虑，混合所有制企业需要具备合理的股权结构：一般来说，如果公司内第一大股东持股比例过高（超过50%），就可称其为控股股东，该股东可完全控制公司的经营运作，也就形成了所谓的“一股独大”。“一股独大”往往会导致国有股东侵吞其他股东权益，具体可表现为关联交易泛滥、会计信息失真、非法挪用募集资金、频繁以该上市公司为自己担保等等。如，1994年，在上海证券交易所上市的凌光实业被国有企业恒通集团收购，后者成为了凌光实业“一股独大”的控股股东（国有法人股），恒通集团完全掌握了凌光实业的经验决策权，其总裁亲自担任凌光实业的董事长。截至2000年，恒通集团通过种种手段共计非法从凌光实业中小股东手中侵吞了8亿元。表2列出了2003-2013年间，每年我国上市国有企业的数量、国有资本“一股独大”的企业数量（国有持股比例超过50%）、国有资本“一股独大”企业所占比例及上市国有企业国有资本持股比例的均值。可发现，在上市国有企业中，国有资本“一股独大”企业数量从2003年的420家下降到了2013年的317家，且上市国有企业国有持股比例的均值也从2003年的45.84%下降至2013年的31.81%。即使国有资本“一股独大”企业在上市国企中所占比例逐年下降，但截至2013年该比例仍有31.92%。可见，虽然我国已进行了几十年的国有企业股份制改革，但“一股独大”现象在我国部分上市国有企业中依然存