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对政府及行业促进我国工程造价咨询业发展建议 　　【摘要】本文主要阐述了我国工程造价咨询业目前存在的问题和发展现状，并从政府、行业、企业的角度对工程造价咨询业的发展提出了相关的建议和改善措施，力求使我国的工程造价咨询企业能有一个更为美好的发展前景。 　　【关键词】工程造价；咨询业；发展对策 　　一、政府及国家建设主管部门的对策 　　1.建立健全法律体系 　　健全的法律体系，是规范建筑市场及工程造价咨询市场的前提条件，也是发展工程造价咨询的必备条件。结合地区实际情况，制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询单位的管理，制定统一的工程造价咨询合同文本，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度，对无证、无照、从事造价咨询业务的要坚决取缔，严禁超资质执业，严禁无资质的单位和个人从事工程造价咨询活动，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查；加强对工程项目建设单位的资格审查，对不具备资格条件的工程必须委托相应资质的监理单位进行监理，同时加强工程招投标管理，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控。 　　2.加强政府对行业的支持和监管 　　督促和引导制定行业公约，其目的是促使造价咨询业加强行业自律，在造价咨询的费用、质量、时间及其它服务等方面遵守行业公约，避免恶性竞争或低价竞争，引导行业良性发展；整顿和规范行业发展环境，加强对造价咨询公司日常行为的监管，如造价咨询公司的企业管理制度是否完善、人员数量及上岗资质是否具备、造价咨询业务的完成数量及质量情况是否符合要求、是否存在降低造价咨询费进行恶性竞争的现象等；建立退出和淘汰机制，按照优胜劣汰的原则，对不适应行业发展的造价咨询公司，制定合适的退出和淘汰机制，为行业内的优秀企业创造规范的竞争环境。 　　3.解决工程造价咨询市场定位问题 　　工程造价咨询业是独立的社会中介机构， 最典型的特点是它的服务性、中介性、高度自律性和非政府性。然而， 由于种种原因， 目前工程造价咨询机构没有真正成为独立的运营主体， 还存在“政企不分”、“政社不分”等现象， 可以说缺乏赖以生存和发展的市场条件， 而这种条件不单是工程造价咨询单位努力经营就能创造的， 而是政府提供的配套的法律文件和政策环境， 这些条件和环境可以形成市场需求， 工程造价咨询单位就可在法定的条件和环境中竞争， 优胜劣汰。工程造价咨询业刚刚兴起， 十分缺少需要政策支持的市场需求， 运行机制不规范， 经济效益差， 在社会组织中处于弱势地位，迫切需要政府有关部门的支持、引导。通过对工程造价咨询行业的清理整顿和脱钩改制， 进一步确立工程造价咨询业的独立地位。 　　4.健全和完善运行机制 　　工程造价咨询机构的运行机制，是指其各个要素在运行过程中所形成的相互制约、相互作用的联系方式，主要包括企业的决策机制、激励机制、约束机制等。 　　（1）决策机制。健全和完善企业决策机制，首先决策层需加强企业决策素质方面的训练，提高经营管理企业和驾驭全局的能力，其次在决策理念上，当前主要是克服急功近利和惟利是图的短期经营思想，着眼于企业长期稳定地发展，把企业做大做强，创出自己的市场“品牌”，三是在决策方式上严格遵循章程和合伙人协议的规定，避免个人的独断专行或把“家族式”、“裙带式”的经营作风引入企业决策。 　　（2）激励机制。健全和完善企业的激励机制，一要建立健全、高效的企业管理架构，做到各业务、职能部门权责明确；二是建立企业内部竞争机制，做到优胜劣汰、任人唯贤、唯才是用；三要为企业人才的成长和发展创造良好的环境，克服用人问题上的短期行为；四要在分配制度方面照顾到内部各群体的利益关系，真正做到责、权、绩、利的结合，把按劳分配和按资分配做好；无药注意企业文化的建设、不断提炼员工的团队精神。 　　（3）约束机制。从我国工程造价咨询企业来看，要从以下几个方面入手健全和完善内部约束机制：一要确立依法经营、依法执业的思想，信守独立、客观、公正的宗旨，树立良好的执业道德；二是要进一步完善企业的章程；三要从办事程序、过程控制、工作纪律、服务标准等方面健全和完善企业的内部规章，建立多层次制约、监督制度；四是建立内部风险责任和执业违规追究制，即给企业造成风险损失的责任人要实现经济赔偿制度，对违规执业的从业人员要根据其性质和影响给予处罚。 　　5.规范工程造价咨询市场 　　目前我国工程造价咨询市场很大， 有很多单位或个人都愿意申请加入到咨询行业， 进入咨询市场。由于工程造价咨询市场形成时间较晚， 市场本身存在一些问题， 政府如不下大力气， 规范工程造价咨询市场， 工程造价咨询业将如何发展， 是不可想象的。政府对工程造价咨询市场应尽快加以规范。 　　（1）加强政府监督， 充分发挥工程造价咨询行业协会的作用。建设行政主管部门要建立统