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对扩招十年来高校人力资本存量变化分析 　　摘 要：本文通过对我国高校扩招10年来的实践进行观察，对高校规模与人力资本存量关系做出判断，探讨了高校教学规模与人力资本存量之间的关系，进而讨论符合我国高校扩招后实际情况的高校教学规模及其影响，为高校内涵式发展提出政策性建议。 　　关键词：高等学校扩招 教学规模 人力资本存量 　　 　　我国实行高校扩招政策已经走过11个年头，用10年实现了从精英教育到大众化教育。2008年底，全国普通高校招生607.7万人，是1998年的6倍；在校生达到2021.02万人，是1998年的5.9倍，毛入学率达到23.3%，成效显著。但其中也衍生了一些问题，其总体变化是高等教育规模扩大了，但教学质量下滑了；接受高等教育的人数增多了，但大学毕业生就业难了；专业数量增多了，但与社会岗位需求的距离远了。因此，探讨高校教学规模与人力资本存量的关系实为必要。 　　 　　一、对高校规模扩大后，大学生人力资本存量变化的判断 　　 　　伴随着高校扩招，大学毕业生就业难问题浮出水面，从专科生、本科生到硕士生，再到博士生，呈现持续蔓延的态势，也出现了“大学毕业生操刀卖猪肉”等现象。对此有人提出“教育多余”或“教育过剩”等观点，也引起社会的关注。笔者认为，实施高校扩招政策，使我国高等教育从精英教育走向大众教育，接受高等教育的人多了，就业问题在所难免，也不存在“教育多余”或“教育过剩”等问题。只要接受了高等教育，受教育者的人力资本存量就必然增加。那些处于失业状态的大学毕业生并不因为目前没有工作而减少了其自身已有的人力资本存量，此时他们的人力资本是潜在性的，一旦他们有了自己的工作岗位，他们的人力资本就变为显现性的，并发挥其应有的作用。就某个高校的办学规模来说，规模过大不一定是好事，它会增加学校的交易成本如管理成本、人力成本等，降低办学效率，应该在教育规律和“供求关系”下确定适度规模，确保大学毕业生人力资本存量的增加，否则会导致某个领域的“人才供过于求”、人才配置失衡和人才浪费。 　　诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯#8226;赫克曼曾说过：研究中国的教育问题既有理论意义，也有实践意义。……因为人力资本是经济发展中极为关键的因素，而教育是人力资本的形成过程，其重要性不容置疑。我们顺从这个思路，把研究高等教育规模问题集中到高等教育人力资本培育上面，对高校扩招后大学生人力资本存量作一个判断。 　　就单个高校教育活动来说，可以把大学生人力资本构成的要素概括为：教育资本、健康资本、培训资本和迁移与流动资本等，这些要素也是人力资本个体享有或消费的变量。其中前三项投资直接增加了大学毕业生个体的人力资本存量，反映人力资本的内部结构状态；最后一项则涉及如何有效和合理地利用现存的人力资本，属人力资本的配置问题。如果将由于投资而形成的存在于人的身体内部的结果――人力资本存量用函数形式表示，那么可以用下式表达： 　　HC = #402;(E,H,T,M) 　　其中：HC--个体人力资本存量；E--教育投资；H--医疗保健、食物等支出；T--培训费用；M--迁徙和流动成本。这里的E、H、T、M都是人力资本个体享有或消费的变量参数。从上面的分析可以知道：E、H、T、M的提高均可以对HC的增加带来正向效应，其中尤以E的效应最为显著。 　　基于对人力资本存量的认识，我们从我国高等教育扩招10年的发展状况分析，选取在校生生均占有教育经费和生均教师数量这两个指标，来衡量高等学校教学规模与人力资本存量的关系，暂不考虑生源质量及其主观努力程度。目前，我国高校学生的学费是保持相对固定(剔除非规范收费和学生欠费)的，这是因为我国高等教育正处在转型期，高等教育投资主要来源于国家财政性教育经费和学校收缴的学费。高等教育的收费政策是由教育部、财政部、国家发改委等部委共同提出，报经国务院批准之后执行的。具体的收费标准实行属地化政策，除了中央和省两级政府之外，其他任何单位、任何个人都没有权力决定高校的收费标准。在这种大的政策下，我们认为，大学生人力资本存量的增量就取决于大学生人均消费的财政性高等教育投资的增量和教师服务的水平。据有关数据显示，1998～2008年在校大学生人均教育事业经费在波动下降，在校大学生人均教师数量自1998年已经开始下降，反映出1999～2008年间大学毕业生人均人力资本存量递减。我们认为，当前我国大学生就业难的问题，与扩招后大学生人均消费的高等教育投资下降而导致历届大学毕业生人力资本存量递减有着一定的关系。 　　目前我国高校收取的学费平均在4000-4800元左右（教育部2007年7月2日公布，高校学费标准平均4500元，从2000年开始已稳定到现在），只占教育成本的20%左右，而我国高校的平均规模在8679人（2008年），临界规模