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对我国环境司法专门化建设思考 　　 [摘 要]环境司法专门化旨在从司法程序上解决环境问题，促进审判专业化，维护公民环境权，协调公共利益和私人利益，促进可持续发展。但中国当前的环境司法专门化尚处于萌芽阶段，发展不成熟，配套的环境保障机制建设相对滞后，致使难以发挥其实际价值和功能。本文将从生态损害救济角度、环境侵权案件特殊性和复杂性、爆炸式增长的环境侵权案件需求的角度来分析环境司法专门化的发展路径，推动公益诉讼的发展、鼓励公众参与环境诉讼、加快建立和完善环境司法联动协调机制。 　　 [关键词]环境司法专门化;价值理念;必要性和可行性;发展路径 　　 [中图分类号]D92 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）01 ― 0037 ― 02 　　 一、环境司法专门化概念 　　 司法是伴随着法律的产生而产生的，司法是一个动态的过程，它亦随着法的变化而变化。市场经济条件下，随着社会分工的高度发展，为了更高效的处理法律事务，法律部门出现了一种专门化的趋势――司法专门化，它是指通过设立专门法院或专门法庭等方式将原本属于普通法院或普通法庭审理的案件单独提取出来进行审理，以此达到统一法律适用、节约司法资源的功效。如在20世纪中后期，为了促进社会主义现代化建设，我国先后设立了专门的水上运输法庭、铁路运输法庭、海事法院、知识产权审判庭等专门的审判机构。 　　 环境司法专门化，也可称为环境案件审判专门化，是指国家或地方在现有的人民法院内部设置专门的审判组织或机构，或者设置专门的环境审判机关集中专门审理有关环境的案件。环境司法专门化是一股潮流，是现代法制社会发展的要求，也是现代司法发展的必然趋势。 　　 二、环境司法专门化价值理念分析 　　 1.维持私益和公益的平衡 　　 人类生活在自然界中，以自然资源为生产活动对象，与环境发生着各种各样的联系，人类的生存和发展离不开环境的物质供给，环境为其提供了基本生存条件，人与环境的关系呈现出多样性和丰富性的特点，人类毫无节制的活动引起的环境损害，破坏了生态平衡和环境质量，反过来给人类的生存和发展带来负面影响。环境利益是公益性和私益性合一的利益体系。环境司法专门化的首要目标应当是保护私人利益，环境污染者或者开发者在开发利用资源时损害了受害人的合法权益，司法救济是受害人权益得以维护的一种有效手段。同时，环境污染不仅损害了一定区域内的多数人，同时也对后代的环境构成了潜在的威胁，环境保护不免要涉及到公共利益，所以，环境司法专门化要将公共利益的保护纳入审理范围，在保护私人利益的同时，重视公共利益的保护，兼顾私人利益和公共利益，对私人利益和公共利益加以平衡和协调，促进人与自然的和谐。 　　 2.审判专业化的追求 　　 环境司法专门化应当是包括审判工作机制专门化、审理程序专门化、审判机构专门化和审判队伍专门化在内的“四位一体”的专门化建设。环境案件具有很强的专业性和技术性，因此，审理环境资源案件应当适用专门化的工作机制，统一各类案件的审判标准，根据各地区的情况，设立专门的审判机构，实行“三审合一”或“四审合一”的审判模式，实现对环境案件的集中管辖，更新环境审判司法理念，加大对环境法官的培训力度，注重法官的专业审判能力，建立专家陪审制度，充实陪审员队伍，全面提升环境审判队伍的能力，建设一支专业素质高的法官队伍。 　　 3.保障公民环境权 　　 环境权是包括清洁空气权、风景权等在内的随着全球性环境危机爆发而提出来的一种新兴人权，是指公民在健康安全环境中享受一定环境品质、过有福利和尊严舒适生活的权利②。环境权是公民的一项基本权利，在有关的国际条约和国内法律中可以追寻环境权的足迹。1992年，联合国环境与发展会议通过的《里约环境与发展宣言》中规定，公民应当有获得公共机关掌握的环境信息和参与环境决策的适当途径，各国应当提供司法程序等有效途径，包括赔偿和补救措施来促进公众的参与。1998 年，联合国欧洲经济委员会通过的《奥胡斯公约》也对公民获取环境信息、参与环境事务决策和司法诉讼的权利加以细化。《人权与环境原则草案》规定每个人都有享有健康、生态良好和安全的环境的权利。环境权是人格尊严和人权保障的理念在现代法治国家的具体表现，同公民的其它权利如政治权利、文化权利、社会权利、经济权利是紧密依存、不可分割的，是一项宪法性基本权利。 　　 三、环境司法专门化必要性和可行性探讨 　　 1.环境司法专门化是生态损害寻求法律救济的程序需要 　　 生态文明是指人类在利用自然提供的物质资源满足自身生存和发展的需要的过程中，既尊重社会经济发展规律，又遵循自然发展规律，在满足自己不断增长的物质文化需求的同时，不损害自然环境或者采取积极有效措施避免或减轻人类活动对自然环境造成的消极影响，顺应自然、保护