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对新型城镇化建设思考 　　摘 要：新型城镇化是新型城镇化是以科学发展观为指导，以人的全面发展为目的的城镇化，是新型工业化、信息化和农业现代化协调发展的城镇化。推进新型城镇化有助于观需求结构转型、转变经济发展方式、推动经济发展与扩大内需。发展新型城镇化要大力提高农村教育水平，加快城镇工业化的速度，积极改革创新体制机制，加强城镇公共设施建设。 　　关键词：城镇化 发展 经济 　　中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）10-0338-02 　　新型城镇化是内需最大的潜力所在，是经济结构调整的重要依托。城镇化将成为未来几年推动中国经济增长的一个重要抓手。本文拟对新型城镇化建设的内涵、意义和发展思路进行初步分析。 　　一、新型城镇化建设的科学内涵 　　1.新型城镇化是以科学发展观为指导，以人的全面发展为目的的城镇化 　　以科学发展观为引领，就是在型城镇化建设过程中必须坚持资源节约、环境友好、经济高、效、文化繁荣、社会和谐 、城乡互促共进 、大中小城市和小城镇 协调发展的原则。以人的全面发展为目的，就是强调和维护人在新型城镇化进程中的主体地位，使民生不断得到改善，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，切实保障公民的就业权、受教育权、政治参与及社会保障权，共享改革发展的成果，以公民各项权益的切实保障促进人的全面发展。 　　2.新型城镇化是民生得到保障和改善、人民幸福指数不断提升、能够安居乐业的城镇化 　　推进新型城镇化，必须大力发展产业，吸纳城镇劳动力，解决就业和生存问题。加快住房、教育、医疗、社会保障等相关配套制度改革，让进城务工人员在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面能够得到保障和改善。新型城镇化，必须走经济高效、环境友好、城乡统筹、社会和谐的民生型城镇化发展新道路，城市发展朝着清洁型、生态型和宜居型方向发展，城镇定居的人有工作，有稳定的收入和生活来源，人民群众生活舒适度和幸福指数不断提升。 　　3.新型城镇化是遵循客观规律，全面、协调、可持续发展的城镇化 　　在新型城镇化建设中，要进行可行性调查研究和论证，科学运作，因地制宜，积极稳妥地推进，要将城镇建设、市场建设、工业园区建设和交通路网建设结合起来，提高城镇的集聚效应和综合承载能力。实现以人为本、经济繁荣、生产发展、生态良好、社会稳定、和谐发展的城镇化。 　　4.新型城镇化是以新型工业化、信息化和农业现代化协调发展的城镇化 　　新型城镇化必须以信息化为引擎，以工业化为动力，以农业为基础，使农业现代化和城镇化协调发展，构建与经济发展水平相适应，布局合理、结构协调的城市化格局和区域化产业结构。 　　二、推进新型城镇化发展的战略意义 　　1.推进新型城镇化是实现宏观需求结构转型的主要手段 　　从经济增长依赖的外部条件来看，中国出口导向的经济增长模式所依赖的外部条件已不可持续。从中国发展的内生要求来看，高投资带来的供给过快增长与低消费带来的需求缓慢提升之间的供需失衡，使经济增长的内生动力不足、产能过剩在诸多产业普遍存在。 　　2.推进新型城镇化是转变经济发展方式的重要内容 　　新型城镇化要求集约化生态化发展。集约化发展是指充分利用现有城镇物质基础，整合城镇内部各组成要素，完善城镇结构，强化城镇内涵和提升城镇功能；生态化强调在型城镇化建设中要注重保护自然环境，美化人类生活环境，达到人与自然环境和谐发展的状态。新型城镇化要求由偏重数量规模向注重质量内涵提升转变，这正符合加快转变经济发展方式的要求。 　　3.推进新型城镇化是调整优化经济结构的重要载体 　　新型城镇化建设促进新型工业化，影响工业结构调整；新型城镇化积聚产业，特别是服务业，影响产业结构升级； 新型城镇化带动区域发展，影响区域结构优化；新型城镇化推动城乡一体化进程，影响城乡结构完善。 　　4.推进新型城镇化是推动经济发展与扩大内需的重要战略 　　4.1新型城镇化可以引发消费需求 　　推进新型城镇化的发展能够加速农村剩余劳动力的转移，通过农业规模化经营提高农民收入水平，进而提高消费需求。 　　4.2新型城镇化可以刺激投资需求 　　有利于加快城镇的交通供水供电通信文化娱乐等公用基础设施建设，给建筑和房地产市场带来巨大需求。 　　4.3新型城镇化能够助推服务业发展 　　新型城镇化的发展不仅能够推动教育医疗社保就业等公共服务业的发展，也能够推动商贸餐饮旅游等生活型服务业和金融保险物流等生产型服务业的发展。 　　5.推进新型城镇化是统筹城乡和区域发展的重要途径 　　推进新型城镇化就是要由偏重城市发展向注重城乡一体化发展转变，由原来的重城轻乡、城乡分治，转变为城乡一体化发展。城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务