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对大力发展农民专业合作思考 　　【摘要】农民专业合作社是在农业家庭经营基础上,农民联合起来共同从事农产品运销和加工、农业生产资料采购和农业信用融资的一种企业制度,是在商品经济条件下,农业走向现代化经营方式的必然结果。 　　【关键词】农民专业合作社;思考 　　中图分类号:F830文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)05-0312-02 　　 　　农民专业合作社是提高农民组织化水平,促进生产发展、提高农民增收致富的重要途径;是实行民主管理、民主监督,培养农民民主意识、合作意识的有效场所;是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。 　　第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年10月31日通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》,自2007年7月1日正式实施。这部法律的颁布,将使农民专业合作社迎来新的大好发展机遇,能够为发展农村经济、增加农民收入、建设社会主义新农村做出更大的贡献。 　　1 农民专业合作社概述 　　1.1 农民专业合作社的内涵 　　《中华人民共和国农民专业合作社法》第二条规定,农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 　　农民专业合作社是专业的经济组织,其经营服务的内容具有很强的专业性。例如可以是种植专业合作社,也可以是更具体的葡萄种植、蔬菜种植等专业合作社。农民专业合作社是具有互助性质的经济组织,是以成员自我服务为目的而成立的,目的是通过合作互助提高规模效益,完成单个农民办不了、办不好、办了不合算的事,这种互助性特点,决定了它以成员为主要服务对象,决定了“对成员服务不以营利为目的”的经营原则。 　　作为农业现代企业制度的农民专业合作社,与传统的农业生产合作社有着本质区别。传统的农业生产合作社是以财产公有制和共同劳动为基础,以自给自足为宗旨,排斥商品经济和资本运作的社会改造模式,而作为现代企业制度的农民专业合作社,则是在农业家庭经营基础上,农民为了增强自身的市场竞争地位、取得规模经济效益、扩大农业盈利空间,联合起来共同从事农产品运销和加工、农业生产资料采购和农业信用融资的一种企业制度,是在商品经济条件下,农业走向现代化经营方式的必然结果。 　　1.2 发展农民专业合作社的意义 　　首先,农民专业合作社是提高农民组织化水平,促进生产发展、提高农民增收致富的重要途径。在市场经济条件下,农民单家独户地小规模分散经营,难以形成规模优势,加上信息不灵,科技含量低,经济实力弱,农业经济效益并不明显。农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织,通过联合生产,规模经营,可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来,解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题,以较低的交易成本进入市场,降低交易费用,提高农副产品的附加值,实现农民持续增收、生活富裕的目的;也有利于解决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾,促进农业产业化经营,增强农户和农业的市场竞争能力,逐步提高在市场竞争中的谈判地位。 　　其次,农民专业合作社是实行民主管理、民主监督,培养农民民主意识、合作意识的有效场所。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织,其最大的特点是“民办、民管、民受益”,实行自愿加入,民主管理。每个专业合作社都要求制定合作社章程,理事会、监事会职责,社员代表大会职责,以及培训、财务管理、分配等制度,对规范社员行为、实行民主集体管理起到积极作用。可以说农民专业合作社是农民进行自我教育,加强民主管理,实行民主自治的学校,是提高农民素质的根本途径。 　　第三,农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。建设新农村,应当重视农村人力资源的开发利用,强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训,提高农民科技文化素质,培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。农民专业合作社的培训往往结合合作经营的项目,根据实际生产的需要和农时的特点,通过室内讲授、科学示范与现场指导等方式传播新技术、新信息、新成果,解决生产经营中的现实问题,有很强的针对性和时效性,容易引起农民浓厚的学习兴趣,既有效地提高农民的生产技能和综合素质,也促进了农业科技新成果的普及、推广和应用。同时,农民专业合作社也为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供了平台,可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼。 　　2 发展农民专业合作社存在的问题 　　2.1 认识模糊 　　一些领导对什么是合作社、合作社与