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对城市规划监察管理工作相关探讨 　　摘要：城市规划涉及到城市未来的发展，有关部门须加强城市规划的监察管理工作，确保规划的科学合理，确保城市建设按规划方案执行。本文就城市规划监察的特点、现状、机制、评价进行分析，并提出建议与措施，期望为城市规划监察的理论研究与实践应用提供借鉴与帮助。 　　关键词：城市规划；监察管理；监察体系；监管特点 　　中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号： 　　 　　城市规划管理的重要性不言而喻。但是，随着城市化进程的加快，各种城市规划方案也纷纷涌现，如何选择正确的规划方案，如何确保规划方案的正确执行，都是城市管理部门所面临的重要课题。本文就城市规划监察的特点、现状、机制、评价进行分析，并提出建议与措施，期望为城市规划监察的理论研究与实践应用提供借鉴与帮助。 　　一、城市规划监察特点 　　城市规划监察是城市规划管理的核心内容之一，要做好城市规划的监管，就必须要了解其监管的特点。城市规划监察主要特点有以下四点： 　　（一）复杂性 　　城市规划涉及到城市未来的发展走向，涉及到城市的各个相关部门，对全市居民的生活有着重大的影响。因此，其监察自然也就要涉及方方面面的切身利益，同时也具备时效性强，执法难度大的特点。这就要求监管部门既要做思想工作，又要依法办事；既要监察规划实施，又要具体情况具体分析。 因此，城市规划监察工作面临着极端的复杂性。 　　（二）地方性 　　不同的城市，有不同的发展方向，也就决定了城市规划的差异。所以，城市规划监察具有地方性的特点。这就要求城市管理部门要根据每个城市的历史条件自然环境与发展状况等，结合地方规划监察所依据的地方性法律规范，因地制宜地展开监管工作。 　　（三）长期性 　　城市发展不是一朝一夕能够完成的，而是需要长期的发展过程，这也就直接决定了监管工作的长期性，决定其是一项不间断的工作。这就要求监管部门和相关监管人员，要熟悉城市的历史沿革，了解现状和未来发展的方向，在长远的工作规划指导下完成工作，而不能只顾当前，不管今后发展，不能单纯为了眼前利益而牺牲长远利益。 　　（四）现实性 　　城市规划监察的主要目标，就是为了创造更好的投资环境生活生产环境。这就是说，现实性是城市规划监察的又一个重要特征，城市规划的监管部门一定要充分虑城市发展的客观需要和现实可能，正确处理好监察与发展的关系，既要考虑现实情况，又要考虑未来设想，进行合理实事求是的监管。 　　二、城市规划监察的现状 　　（一）法律依据陈旧 　　自住房和城乡规划建设管理局成立以来，治理了大量的违法广告、招牌，实施整修街道，商户进店等大量繁杂的工作，对其没有通过规划，违法乱建的一些建筑及时拆除清理，得到了广大人民群众的支持与拥护，维护了政府的权威和法律的尊严。这些工作的开展无不凝结着我们城市规划监察人的汗水。但是我们开展执法工作，所依赖的法律依据《中华人民共和国城市规划法》（该法是1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）是我国处在计划经济体制下制定出的法律政策，而在当前我国的市场经济体制下就明显显现出一定的缺陷。其中最为明显的就是在违章、违法建筑的限定上，存在着一定的分歧，直接导致了许多不法人员钻法律的空子，非常不利于城市规划监察部门的工作开展。 　　（二）执法力度不严目前在我国，虽然城市规划监察工作的各种制度存在，但还是缺乏很多细节性的规章制度。住房和城乡规划建设管理局虽可做到有法可依，有法必依，先规划，再建设，后续监察。然而规划监察在现实工作中，也存在着许多的不足，针对历史遗留问题（如：占道建房、乱搭乱建的棚屋）没能严厉查处，在社会群众中造成了一定的影响。也有些有工作人员碍于人情面子，往往对个别的违法建筑进行了从轻处理，促使很多不该存在的违法建筑出现，造成管理难的尴尬局面。 　　三、城市规划监管的机制 　　从当前的情况看，各地各市基本都已经建立了城市规划监察执法组织，但由于缺乏一定的制度规范，这些机构性质职责权限各不一致，有独立型的（规划监察队伍具有独立的法人资格）、有二合一型的（在行政主管部门内部机构的基础上增挂规划监察牌子）、有混合型的（与其他监察队伍合并设置）。 　　但是，不管是哪种形式都必须确保监察能够发挥最大效能，最终实现管理目标这一目的，这就需要有良好运行机制来保障。城市规划监察系统运行机制主要有三种：协调机制、调控机制和反馈机制。笔者认为协调机制最为重要，因此主要对其进行阐述。 　　（一）协调机制的主要含义 　　由于城市规划涉及面广，所以为实现城市可持续发展，保证城市的合理运转，就需要监管部门在工作中，协调各个部门的工作，保证各部门之间良好的协作，这样才能确保城市建设符合城市规划。要建立完善协调机制，必须要做好以下几个方面的工