《沈阳市公共场所控制吸烟条例》的立法建议稿法律专业论文.docxVIP

I I 《沈阳市公共场所控制吸烟条例》的立法建议稿 中文摘要 烟草的危害已经每年夺取了数百万人的生命，饱受二手烟污染的人数更是惊 人。随着法律制度的不断完善，公共场所吸烟问题已被越来越多的立法者所重视， 这种普遍的生活现象已经在很多地方开始受到法律的苛责。我国人口众多，烟民 数量庞大，在公共场所吸烟的现象十分普遍。我国没有一部专门的公共场所控制 吸烟的法规，所以问题十分突出。 沈阳市，作为东北最大的中心城市，同样面临这一问题，甚至问题更严重。 沈阳市的吸烟比例略高于全国的水平，女性吸烟比例高于全国水平的 3 个百分 点。解决这一问题仅仅依靠道德约束是远远不够的，这是一项浩大的工程，也不 是一朝一夕就能完成工作。首先要从立法上下功夫，沈阳市政府以前也出台过相 关的法规，只是法规内容过于简单，处罚力度不够，执行效果不佳，制定新的法 规来控 制公 共场所 吸 烟行为 已势 在必行 。 本文即 是因 应沈阳 市 人大常 委会 2013-2017 年立法规划中 20 件正式项目之一“沈阳市公共场所控制吸烟条例” 的立法需要而做出的尝试。 笔者通过对世界各国的公共场所控制吸烟立法的了解、对我国多个省市城市 先进立法经验的梳理、沈阳市公共场所控制吸烟现状的调研分析及实地走访，从 立法背景、立法可行性及必要性出发，分析了沈阳市公共场所控制吸烟目前已有 规范的不足、公共场所禁烟立法的现状和趋势，进而对建议稿草案逐条分析立法 依据和立法理由。作为一部从学者角度提出的立法建议稿，笔者力求能够从沈阳 市城市发展和市民身心健康的实际需要出发，试图通过调动全社会的参与，实现 政府领导，全民参与的局面。在强调其可实施性的基础上，也着力分析了目前世 界各国和我国国内公共场所控制吸烟立法的部分共通问题，希望能给沈阳市公共 场所控制吸烟条例的出台提供些许的帮助，同时也能够对我国公共场所禁烟工作 尽绵薄之力。 关键词：公共场所 控制吸烟 沈阳市 立法 II II “Regulations on the control of smoking in public places in Shenyang” legislative Suggestions Abstract The dangers of tobacco has been taking the lives of millions of people each year, with the number of secondhand smoke pollution is amazing. With the constant improvement of the legal system, the problem of smoking in public places to think more and more regarded by the legislators, the common life phenomenon has started the criticism by law in many areas. Chinas large population, huge Numbers of smokers, smoking in public places is common. In our country have a special legislation to control smoking in public places, so the problem is very outstanding. Shenyang, as the northeast as the center of the northeasts largest city, facing the same problem, even more serious problems. Shenyang smoking rate is slightly higher than the national level, 3% of women smoke ratio is higher than the national average. To solve this problem only rely on moral constraints is not enough, this is a huge task, also is not going to get the job done. First from the legislation, Shenyang municipal government also issued relevant laws and regulations, before just regulations conten