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对村级换届选举思考 　　摘 要:村级组织换届选举工作,是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事,事关农村改革发展稳定大局。根据实际调查与分析,村级换届选举有成功的一些经验,也存在着一些问题,有待于完善。 　　关键词:村级;换届选举;发展状况;问题及影响;思路 　　?? 　　村级换届选举是自1986年吉林省梨树县的“海选”开始,它是关系到村级基层组织健全稳定与村镇经济社会科学发展的大事。随着村级换届选举工作的逐届开展,一方面,促进了我国基层政权的民主法治进程和选人用人制度不断加快和完善;另一方面,不良的现象也随之涌现。这些问题的出现有其深刻的历史和现实的根源,深入分析并找到解决的办法,对于我们今后更加有效的做好村级换届选举工作,促进地方经济社会的发展是非常必要的。 　　 　　一、本地村级换届选举工作的发展状况 　　 　　吉林省梨树县的“海选”确实是合民心、顺民意的真正的“民主选举”,全国其他地方也认可了这种换届方法,并迅速在各省推广,科区就是从1996年在全区范围内推广“海选”方法的。到2009年9月已经实行了五届,这其中有一年的“海选”因事推迟了,所以时间历时为13年。综观这五届“海选”的历程,在有些地方,确实有效推进了基层民主建设,但在有些地方,其发展状况令人堪忧。 　　1、成功的第一次“海选”。 　　1996年第一次搞“海选”时,群众体现出了空前的参与热情。以未合并前的喜伯艾力苏木为例,“海选”那几天几乎天天下雨,给换届工作造成了相当大的麻烦,但是,群众却卷起裤角、打起雨伞、踏着泥泞来到村委会办公室来参加选举投票,参选率高达93%!这次换届选举,也和吉林省梨树县北老濠村一样,各村的村委会成员出现了极大的变化,群众选出了自己认可的领头人!全苏木的村级工作在三年中也确实出现了很大的变化,涌现了一批素质较高的“领头雁”,这让广大农牧民看到了致富奔小康的希望。 　　2、变味的第二、三、四次选举。 　　第二次“海选”是在2000年进行的,这次选举,就已经有了一些别的味道。问题的表现就是有一些别有用心的人看出了“海选”的漏洞并加以利用,即利用“由群众自己投票选举候选人”这一点,搞“拉票”活动,以达到自己的目的:当选村委会主任,为自己捞得好处。当时,这一现象并没有得到制止,因为这时的“拉票”还没有脱离正常范围。但也导致了在1996年选拔上来的一些优秀人才被家族势力击落马下。由于有关部门认识不到位,没有采取相应的举措,之后的第三、第四次“海选”,就越来越变味了。 　　3、无奈的第五次“海选”。 　　2009年9月的第五届“海选”,在有些村已经出现了完全与“民主选举”背道而驰的现象。“亲情拉票”、“金钱拉票”、“暴力威胁拉票”、“诬告陷害拉票”等等,种种非法手段纷纷出现。而选出来的人从百无一用的,到只知敛财的,甚至于黑社会的地痞流氓,不一而足。这类现象的蔓延已经危及到了基层民主法治建设,影响了到了一地的经济社会发展。 　　 　　二 存在的问题及影响 　　 　　1、一人得道,鸡犬升天。 　　这是目前最普遍的现象。一个村某一家的家族势力庞大,基本上就决定了这个村的村主任必然会出现在这个家族势力中。这种当选的人有种情况:一种是这个人有点野心的,并许诺当上主任后为亲属做某某事,捞某某好处的,本着自私的心理,当然要选他;另一种就是这个人百无一用,众亲属中他最老实他最蔫,出于谁都能抓过来管一顿,选他当主任大家都舒心的心理投他一票。这些家族势力上来的人所带来的危害就是,把真正有才能的人排挤出村委会,把村委会变成了某家族的天下,村主任就是为家族某利益的工具,不管这个村主任是有野心还是最蔫最老实,都会给村集体、给群众带来极大的伤害,同时也让党的好政策为少数人谋了利益,伤了有能力人的心。 　　2、花钱买官,滋生腐败。 　　有些人依仗自己富有,非要当个村官过把瘾,或者为了面子,花钱也要当村长。在今年的换届中,清河镇周家村的迟某和崔某为了竞选而发动了金钱买票大比拼,最终的结果是崔某负了4万元的债务获胜,迟某则因为花3万失败而怒气攻心进了医院;建国镇某村还有花11万元买村长当的。类似情况在其它镇村也存在。这种现象的危害就是,少数人伤害少数人(竞争者),虽然多数人(民众)得到了实惠,但却是一时的,因为在以后的日子里,当选者会变本加厉的通过损公肥私从集体的利益和当初得实惠的多数人身上捞回来。 　　3、上访告状,干扰工作。 　　在今年的选举中,三合堂村就发生了这种情况,同时,本镇的另两个村也出现这种情况。一个竞争者感觉自己不是另一个竞争者的对手,就告黑状,给你造负面舆论,甚至鼓动家人群体上访,让你疲于应付,没有心情再参加竞选,从而达到他自己的目的。这种现象的危害就是,给好人抹黑,或者两个都不怎么样的双方互相抹黑,镇