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对贫困人群自我发展能力与定向农村职业教育发展研究 　　【摘 要】职业教育的“短、平、快、准”及其对贫困人群自我发展能力的持续提升作用，决定了它在教育脱贫中的特殊地位。基于大石山区“精准扶贫”构建定向农村职业教育，以脱贫能力为核心、自我发展能力为导向，着眼“培训谁、培训什么、怎样培训”，采用“弹性自主、灵活多样”的多途径教学方式，建立“多方合作”的定向农村职业教育管理与培养模式等，以此提升广西大石山区贫困人群的自我发展能力。为更好地推进定向农村职业教育，还需要从教育统筹机制、办学模式、联动机制、师资队伍等方面予以保障。 　　【关键词】精准扶贫；可行能力；定向农村职业教育 　　【中图分类号】G719.2 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2017）10-0045-05 　　一、可行能力理论视角下的贫困思想 　　诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚?森在1980年撰文首次提出可行能力的概念，他认为“贫困不是单纯由低收入造成的，很大程度上是由基本能力缺少造成的”（图1）。阿玛蒂亚?森的能力在我国译为“可行能力”，是与生活内容相关联的能力集。在可行能力理论指导下，联合国开发计划署在1996年的《人类发展报告》中引入“能力贫困”概念，将反贫困的目标从提升贫困人口的收入转变为提升贫困人口的可行能力。可行能力思想对贫困者自主脱贫“能力”给予极大关注，认为脱贫的内生动力非传统的物质补偿和外显的生活质量，而是可行能力的提升进而达到自我脱贫和可持续发展。 　　二、贫困人群的自我发展能力提升：定向农村职业教育 据理论研究和实践来看，可行能力，即自我发展能力的提升与接受教育程度密切相关。教育减贫政策就是促进乡村基础教育和职业技术培训的发展、帮助贫困人口获得更多受教育的机会，避免因教育返贫等多方面内容混合起来的一类政策措施。该类政策的目的是提升贫困人口的知识文化水平、市场竞争意识和技能，促进自我发展能力的提升。 　　（一）贫困地区经济穷，教育更穷 　　大石山区是喀斯特峰丛山地的俗称，地质人文环境特殊，山多地少、石漠化严重，交通闭塞，生态环境极度脆弱，地方社会文化落后。广西大石山区主要分布在桂西北（河池地区）、桂西（百色地区）、桂中部分地区及柳州地区等地，多是少数民族地区、革命老区和边境地区。广西石山面积达8.95万km2，占广西全区国土面积的37.8%，有46个县石山面积占国土面积30%以上且大部分都是贫困县，其中属于国家重点扶持的特困县有23个，总体呈现经济落后、人民生活水平低下的状况，是脱贫攻坚的“硬骨头”。广西大石山区现有贫困行政村2 382个，贫困人口1 365 765人，贫困发生率高达30.15%、返贫率高达4.27%。如河池市罗城仫佬族自治县农牧民人均纯收入处于510―1 000元的行政村就有7个，人均收入最低值（780元）出现在黄金镇，人均收入在2 501元以上的行政村有8个，四把镇人均收入为2 780元，是该县最高人均收入值，[1]远远低于广西全区平均水平，有相当一部分人口还处于温饱线以下，且恶劣的自然条件极易导致已脱贫的人口再度返贫。总体而言，大石山区经济发展缺乏产业支撑、后劲乏力。教育发展水平更是落后，教学设施严重不足，贫困学生，留守儿童比例大。以百色市为例，2011年百色市组织实施了国家教育扶贫试点项目，2014年以中等职业教育为突破口进行教育扶贫改革、实施职业教育扶贫助学项目，但由于办学基础差，财政支持有限，职业院校设施简陋、教学和实训设备缺乏等问题，百色市职业教育发展水平和服务经济社会发展的能力严重不足，2015年有子女入学的贫困家庭82 586户，贫困家庭子女140 391人。[2] 　　（二）贫困地区穷在经济，根在教育 　　自然?h境、历史遗留等是大石山区的致贫原因，但教育观念落后、教育水平低、青少年教育得不到重视等是共性问题。在广西大石山区的贫困村，文盲半文盲所占比例一般比较高。2010年全国第六次人口普查的数据显示，全国的文盲率为4.08%，虽然广西的文盲率为2.71%，但河池市的文盲率为4.96%，百色市的文盲率为6.05%，[3]2013年广西大石山区劳动力文盲、半文盲为7.57%，远超过国家平均率。广西大石山区的劳动输出平均水平为32.19%，其中南宁市的输出水平最高，达到39.95%，来宾市的输出水平最低，为28.69%，可见，大石山区劳动力整体素质有待提高，整体劳务输出水平也不高。[4]从宏观层面来说，教育与经济存在双向关系。一个地区的教育水平越低，其收入贫困程度也越严重。另外，教育状况的改善能促进地区经济的增长，进而减缓贫困。对个人而言，教育可改变意识观念、价值判断和“贫困文化”。教育使个人有能力选择和决定工作、居住地点、子女个数、保健及生活方式以及个人发展等，教育批判“等、靠、