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对铁路非运输企业财务管理思考 　　【摘要】随着市场经济的发展和国企改革的深化，铁路非运输企业财务管理快速发展，但在各种现代管理理论实施过程中，出现各种问题，存在诸多不足。为进一步提高企业财务管理的水平，有效实现各种管理制度的效用，本文通过分析铁路非运输企业财务管理的现状，对财务管理模式提出了一些发展建议。 　　【关键词】铁路非运输企业 财务管理 　　随着市场经济的发展和国企改革的深化，不管是运输企业站段还是非运输企业公司，这些铁路企业的财务管理都得到了快速发展，引入了各种现代管理理论，如内部控制、全面预算管理等，取得了显著的效果。特别是在非运输企业中，因业务面向市场运作，效果更明显，财务水平发展更快。但在对现代管理理论学习应用过程中，仍感觉铁路企业因受企业文化、管理环境、技术水平、人员素质等因素影响，一些现代管理理论及制度仍仅存在于表面，未深入到企业管理深层，很多管理应用并未达到其应有的效果。 　　一、管理现状 　　（一）企业文化 　　受多年的计划经济管理体制，以及运输企业的经营性质和运作模式的深刻影响，在管理理念深层，传统、保守的思想根深蒂固，铁路运输以安全为第一首位；非运输企业虽然已市场运作多年，但因人员构成多为原运输企业人员，并且组织结构上仍受运输企业管理，经营范围也大多与运输企业相关，可以说是半市场化经营。所以经营管理人员的管理思维，大多仍然保持着原运输站段的管理模式。各种现代管理制度在各非运输企业中，虽已健全建立了相应的规章制度及工作流程，并得到相对有效的执行和发展，但仍存在各种各样的问题。例如，内部控制制度，虽然各级企业的制度制定得非常详实、完善，并得到有效执行。但管理重点仍偏重于安全管理，对内部控制制度理论中的首要目标――“效率”重视不足，制度建设及管理实践中也体现得不够。再如全面预算管理，受运输企业成本计划管理影响更重，实践中侧重于对企业成本费用预算的控制管理，而利用预算制度对企业应对市场变化、激励创效、提高资金效率等方面的实践应用不足。受这样的企业文化影响，执行制度的管理人员的思维认识也未能到位，则对相应管理理论及制度的执行情况也存在差异，最终又影响到了实际管理效果。 　　（二）管理环境 　　虽然，铁路非运输企业的财务管理向现代化管理发展较快，但受传统铁路运输企业企业文化的影响，企业其他管理方面与财务管理水平有一定差距。这就产生了木桶效应。会计人员的素质及相应的专业程度及管理水平，在各管理环节中是处在高水平的，相对于其他环节的管理水平，属于木桶效应中的长板。因为财务管理在企业管理的重要地位，企业日常管理中大部分管理活动都与财务管理有着各种各样的联系，财务管理本身，也受企业其他管理环节的约束和影响。虽然目前铁路财务管理水平已经比较出色，但受短板影响，并未使企业整体管理达到应有的水平。并且，在某些具体财务管理事务中受其他管理环节影响，也限制了财务管理的水平和效率。 　　（三）技术水平 　　除了相关管理制度的发展外，在财务管理应用技术方面，自实施企业会计制度的以来，铁路企业的财务处理技术、信息化水平都在快速的发展提高中。新企业会计准则虽未正式实施，但在实践工作中基本已经遵照实行。并且，近几年来，对中介审计的重视程度的提高，与会计师事务所技术交流的加深，铁路企业财务管理技术方面已经基本趋同于现代企业管理水平。但因为企业文化和管理环境的影响，其实践应用中还是存在较大的差距。 　　1.会计技术方面，除了因未正式实施新企业会计准则的影响之外，受管理环境和会计人员素质局限，会计处理技术实践中，各单位的管理水平仍参差不一。当遇到一些特殊及新兴业务时，仍会出现很多处理差错。虽实行了很多统一规范措施，但各单位之间的会计处理方式及差异还是普遍存在。 　　2.信息化技术方面，铁路会计信息化系统自V5.0版本以来，基本可实现财务管理的绝大部分目的，但在新的经营形式和管理要求下，逐渐出现了功能性不足，有待进一步的开发扩展。 　　3.随着铁路非运输企业经营范围、规模的不断扩展，应对企业资产管理、资金运作和风险控制等方面的管理压力不断增加，相应的管理方式及技术明显不足。 　　（四）人员素质 　　铁路系统中的会计人员与其他各方面管理人才对比，无论从职业素质、专业能力、道德修养方面都是比较出色的，但从目前财务管理现状看，仍存在很多不足。 　　1.人力不足。截止2013年末济南铁路局全局会计从业资格持证人员达3178人，但在岗只有1854人，其中非运输企业中约860人。2014年2季度公布的济南铁路局非运输企业2014年二季度合并会计报表单位名录，列示独立核算单位154家，平均一家企业会计人员5.5人。看似会计人员平均配置水平并不低，但这个数据中未考虑扣除领导人员，未考虑同时核算集经企业人员，以及未考虑一家企业中同