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对周口市川汇区农村剩余劳动力转移培训思考 　　摘要 简述了川汇区农村剩余劳动力转移培训的特点和存在的问题，提出改进措施，以指导当地农村剩余劳动力的转移培训。 　　关键词 农村剩余劳动力；转移培训；特点；问题；措施；河南周口；川汇区 　　中图分类号 F323.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）08-0337-01 　　对农村剩余劳动力进行培训是提高劳动者素质、实现转移就业和城市化的有效途径，受到党和政府的高度重视，近年来得到迅速发展。但也存在培训体制不顺、培训条件较差等问题。在稳增长、调结构、保民生的新常态下，为使农村稳定发展、农民收入增长和持续就业，必须加快推进农村剩余劳动力转移培训。 　　1 川汇区农民剩余劳动力转移培训工作的特点 　　1.1 培训主体多元化 　　培训主体既有国有，也有民营；既有教育部门的普通大中专院校、职业技术院校，劳动部门的技校、培训中心，农业部门的“阳光工程” 、农业广播电视学校，也有社会力量举办的专业培训班，用工单位利用自己的培训基地、设施开展的在岗培训。 　　1.2 培训教育产业化 　　民营培训机构已经成为川汇区转移培训的主要力量。培训机构发挥自身的技术、信息优势，面向社会自主有偿培训，以培训质量求生存、求发展。 　　1.3 培训就业一体化 　　多数培训机构与用工单位合作，建立劳务输出培训基地，实行培训、技能鉴定和劳务输出一条龙服务[1]。 　　1.4 培训需求层次化 　　群众根据用工需求和自己的兴趣爱好、文化水平、经济条件等，有的选择短、平、快的实用技能培训、技术等级培训，有的选择各种学历教育进一步深造。 　　1.5 培训学习终生化 　　在产业结构调整、生产方式转变、企业竞争加剧的形势下，用工单位要求员工提高职业技能和劳动效率；经济形势下滑导致就业岗位竞争加剧；从业人员适应工作环境和岗位规范的现实要求。这些原因都使得转移就业人员对学习的兴趣浓厚，参加培训班的愿望较强烈。因此，在实际生活中，函授、电大、自考、夜校的创办为打工者提供了进修和深造的机会，是这些学校的主要生源。一些具有较好文化基础的打工者自费脱产到各类高校深造，回归教育，终身教育也已经初现端倪[2]。 　　2 存在的问题 　　2.1 政府财政支持有限 　　转移培训还主要依靠政府推动，受经济发展水平和政府财政收入的影响，地方财政对转移培训的投入不大。 　　2.2 培训条件较差 　　在培训过程中，受教学设备、场地、硬件等师资力量不高的限制，授课方式简单、教学枯燥等问题突出。由于待遇水平较低、晋升途径不通畅、师资力量薄弱，影响培训工作的质量。 　　2.3 管理水平低 　　一些培训机构办学思想落后、管理简单、培训目标单一、办学模式封闭、专业设置老化、教学内容陈旧，脱离产业发展和农村剩余劳动力转移的实际情况。 　　3 加强转移培训工作的措施 　　3.1 打破农民城市化的藩篱，以制度创新带动培训需求 　　把转移培训作为新型城镇化的重要内容之一，打破农民城市化的藩篱，以制度创新带动培训需求，如改革户籍制度，打破城乡二元结构，建立城乡劳动力市场，通过市场调节来配置劳动力资源，使农村剩余劳动力不受限制、不受偏见地平等参与城乡就业竞争。 　　3.2 把转移培训纳入职业培训范畴，依法管理 　　要认真落实“先培训、后就业”的用工制度；制定国家标准，对不同工种、不同技术等级的应知应会、实作水平提出明确要求；职业技术等级的考核、鉴定以及技术等级证、特种作业证、上岗证的发证，要实行考核与培训分离；要对培训主体的资金、师资配置、教学条件、实习场所、生活设施、教学管理等做出明确具体的规定，对培训主体的培训资格、培训质量进行严格审查、监督与评估。 　　3.3 坚持转移培训的市场化、社会化、产业化 　　这有利于汇聚培训资金、挖掘培训资源、扩大培训规模，增强人们培训的成本意识和学习的自觉性、积极性，培训市场的竞争有利于提高培训质量，改善培训条件。 　　3.4 建好培训基地 　　立足于现有培训机构，利用其场地、设施、设备、师资建设培训基地，政府可以通过项目拨款、奖励先进等方式给以支持。打破体制上的条块分割，聚拢社会资金，鼓励培训机构和用工单位、科研院所联合办学，产学研结合，优化培训资源。要从当地经济发展需求、转移群众基本情况等方面出发，确定培训内容和方法，最大限度地满足群众和市场的需求；不拘一格引进人才，通过改善条件、提高待遇，稳定师资队伍，发展继续教育，提高教师业务水平；大力发展电视教学、网络教学等远程教育，扩大优秀教师的教学覆盖面和影响力，使更多的人能够方便、快捷地接受高水平的培训教育[3]。 　　3.5 提高培训质量 　　一是改革培训方法。在课堂讲授、实习操作、录像观摩等培训方法基