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对国外农业技术推广体系构建经验再认识 　　摘要：本文重新概括和阐述了农业发达国家农业技术推广组织模式的构建特征及其在构建农业技术推广体系运行机制方面的主要成功经验，并探讨了典型农业发达国家保障农业技术推广体系良性运行的有效政策举措。 　　关键词：农业技术推广 制度安排 国际经验 　　 　　The Recognition on the Construction Experience for System of Agricultural Technology Extension Abroad 　　Zhu Fangchang 　　Abstract：The thesis summarizes and defines renewly construction character together with major successful experience of the service pattern of agricultural developed countries from the construction of the system of agricultural technology extension;And discusses the effective measure and policy to guarantee the course of system of agricultural technology extension is some representative agricultural developed countries. 　　Keywords：Agricultural technology extension The systematic arrangement International experience 　　【中图分类号】F313【文献标识码】B 【文章编号】1009-9646(2008)10-0082-04 　　 　　当今美国、日本、法国、荷兰、德国等国家的农业发展程度很高，一个很重要的原因就是这些国家都具有较为完善的农业技术推广体系及其制度安排。研究这些国家农业技术推广体系的构建和运作，将能为设计我国新型农业技术推广体系的制度安排提供有价值的经验借鉴。 　　 　　1.农业技术推广组织模式的构建特征 　　 　　1.1 主导性与多元化相依存。 　　世界上农业发达国家的农业技术推广体系，都不是一个绝对单一的组织体系，而是主导性组织模式和其他组织形式相依互补的系统。例如，美国除了由联邦政府农业合作推广局、州赠地大学农学院和县农业推广办公室等层次组成的主导性推广体系外，私人公司系统、农会、农业合作社，农业专业协会等组织形式也不同程度地发挥着农业推广职能。日本除了建立有由中央政府和地方政府（都道府县）共同实施的“协同农业普及事业”这一主导体系外，还建有全国、都道府县、市町村三级层次的农业协同组合（简称JA）；此外，还有各类农业法人、区域性农户共同经营的特定农业法人等经营体也参与农业新技术推广应用的活动。英国农业科技推广的最大组织机构是英格兰和威尔士的农业发展局，并在各地设立有农业技术推广训练中心，但除了这一主导体系外，综合型农业大学、农学院和农校等三大类设有农业课程的学校也参与到农业科技推广中来，英格兰皇家农业协会和全英农户协会也在农业技术推广工作中发挥着很大作用。 　　1.2 同构性与差异性相统一。 　　这里的同构性是指一个国家不同地区的农业技术推广组织（特别是主导组织模式）在类型、结构、职能等方面的一致、相似或相同；反之，不一致、相异或不同，就称之为差异性。同构性反映了不同地区共同的政治、经济、社会、文化等方面的制度约束，科技和制度背景，而差异性则反映了不同地区特有的政治、经济、社会、文化等方面的制度制约以及特有的自然环境状况制约，它实际上体现的是一种针对本地区特定现实而构建组织的适应性。每一个发达农业国家的农业技术推广体系都表现出同构性与差异性的统一。如美国“大学组织的农业推广”模式具有高度的同构性，每一个州都设立了隶属于州立大学的州农业推广站，并在县级设立了作为州农业推广站派出机构的县农业推广办公室。但每个州的州推广站的组织建构彼此又存在差异，具有自己的独特性，如加利福利亚州的农业技术推广站主要由加州大学的三个农学院（UC-DAVIS、UC-BERKELEY、UC-RIVERSIDE），九个地区性研究与试验中心以及58个县的农业技术推广办公室和三所农学院的推广教授组成，并且是通过四个区域推广组织实现对县推广办公室的指导，其中每个区域负责若干个县；戴维斯加州大学有5个农业试验站和380个推广人员，而纽约州的康奈尔大学只有2个农业试验站，但却有25个分布在