烟草香烟有了“身份证”.docVIP

烟草香烟有了“身份证” 　　每天,烟草行业对中国国民经济的贡献超过十几亿元人民币。如今,这个庞大的产业正在积极地利用信息化技术推进行业的现代化建设,各种先进的信息技术渗入烟草行业生产、流通、管理的全过程。 　　 　　据历史文献记载,烟草大约在16世纪末至17世纪初传入中国。如今,烟草已经成为中国国民经济的重要支柱。根据国家烟草专卖局网站提供的数据,1982年～2004年,中国烟草累计实现工商税利15778亿元,为增加国家财政收入、满足市场消费做出了积极贡献。 　　同时,作为劳动密集型企业,烟草企业提供了大量就业岗位,成为增加就业、稳定社会的重要力量。国内从事烟草相关行业的人数近1亿,在各地组建烟草物流配送体系的过程中,烟草企业吸收了大量的下岗待业人员和毕业生。在烟草产业链的最顶端,还维系着几百万烟农的生计,凝聚着他们脱贫致富的希望。 　　 　　垂直管理一路走来 　　 　　1949年新中国成立后,中央政府通过接收外国资本,没收官僚资本和公私合营,使烟草业迈上了公有制轨道,为加强烟草管理奠定了基础。 　　1951年,中央正式颁布《专卖事业暂行条例试行草案》。1952年,部分大区和省、市设立了烟酒专卖局。同年11月,根据中央财政委员会的决定,轻工业部和商业部联合发出通知,将各地的卷烟厂移交轻工业部烟酒工业管理局主管,全国的卷烟由商业部中国专卖事业公司及各地的分设机构统一包销,还制定了《卷烟专卖条例》、《卷烟专卖条例实施细则》。这些政策的出台为烟草业统一领导、垂直管理奠定了基础。 　　上世纪60年代初,整个烟草业仍存在分散经营、多头领导、业务归口不统一等问题。对此,中央于1963年3月16日做出试办烟草托拉斯的决定,成立了中国烟草工业公司,归属轻工业部。这是对烟叶和卷烟生产实行统一经营、集中管理的一次新尝试。期间,烟草行业出现了“三少”、“三高”的新趋势,即:卷烟厂减少40%,职工人数减少25%,加工费用减少21%;卷烟的综合生产能力提高了17%,劳动生产率提高了35%,卷烟质量明显提高。 　　“文化大革命”中,工业托拉斯饱受批判,中国烟草工业公司被撤销,烟草管理又重蹈分散管理的覆辙。这一阶段,各地的盲目发展带来了库存积压、产品霉变、经济效益下降的严重后果。 　　改革开放后,中央总结了烟草管理与发展的历史经验,针对烟草行业的特殊性,采取了与其他行业放权简政截然不同的改革举措,开始对烟草业进行更大的体制改革,实施组建上划、集中统一的国家烟草专卖管理体制。 　　1981年5月18日,国务院批转轻工业部“关于实行烟草专卖专营报告”的通知,决定成立中国烟草总公司,并授予它对烟草行业实行产供销、人财物、内外贸“统一领导、垂直管理、专卖专营”的权力。1983年9月23日,国务院发布《烟草专卖条例》,决定建立国家烟草专卖制度;1984年1月,国家烟草专卖局(以下简称“国家局”)正式成立。从1985年到1988年间,国家有关部委多次发文清理整顿计划外烟厂,落实省级烟草机构组建上划的政策,明确经济特区及14个沿海城市同样执行《烟草专卖条例》的相关规定。 　　1991年7月,第七届全国人民代表大会常务委员会第20次会议通过了《中华人民共和国烟草专卖法》。1997年7月3日,根据国务院第223号令,颁发《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。法律、法规的颁布实施,进一步巩固和完善了国家烟草专卖体制。全国烟草行业现有包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局(公司),17家工业公司,57家卷烟工业企业,340多家商业企业。 　　 　　“金叶”启动“数字烟草” 　　 　　随着行业的集中管理,烟草的信息化建设也开始起步。1997年5月,烟草行业“金叶信息系统工程”建设正式启动。 　　国家烟草局(下称国家局)经济信息中心主任胡新华将烟草行业近10年信息化建设大致分为两个阶段: 第一阶段是1998年至2003年,以信息中心成立为标志,是基础建设、业务推进阶段。这一阶段,基础性建设、单个业务应用系统、单个企业的信息化都得到快速发展,在提高效率、降低成本方面成效显著。第二阶段从2004年至今,以拟定《数字烟草发展纲要》为起点,是重点建设、整体推进阶段。这个时期,以决策管理系统、办公自动化系统等重点工程为代表的应用系统建设全面展开,信息化在加强管控、提高决策质量等方面成效显现。目前,烟草行业信息化总体上还处于第二阶段,并呈现出集成整合、全面提升的新特点。 　　2002年,国家局提出了建立“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的网建模式,拉开了烟草行业“从传统商业向现代流通转变”的序幕。之后,在江苏、大连、福建、浙江、山西召开网建会,在重庆、安徽、上海召开物流会,2005年开始“按订单组织货源”的改革等,都将信息化作为落实各项举措的