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对工程造价管理中存在问题分析 　　 摘 要】 本文根据作者多年的工作经验，对工程造价的控制与管理对工程造价进行了深入的探究。 　　【 关键词】施工单位；实施阶段；系统性 　　1 ．前言 　　我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。因此，从这一基本国情出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。 由于建设工程项目周期长、 投资大、 协作部门多， 在计价方面， 具有单件性、 多次性、 方法多样、 依据复杂等特征。目前， 由于全过程， 全方位投资管理的理念不够成熟， 投资管理的各个层面不够完善， 导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍， 为了提高投资效益和社会效果， 必须在保证安全、 质量和工期的前提下， 在管理模式上有效地管理工程造价。 　　2 ．我国建设工程造价控制与管理现状 　　我国自建国以来， 在建设工程造价方面， 一直使用传统的定额计价模式。这种计价模式属于概预算定额管理模式， 是与高度集中的计划经济相适应的。它在很长一段时间内曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。但进入市场经济后， 我国的政治、 经济形势发生了巨大变化， 经济体制改革、 对外经济开放等， 使这种管理模式与市场经济的发展越来越不相适应， 其弊端也越发明显。 　　近年来， 随着我国建设市场的快速发展， 完全进入了市场化经济， 建设工程投资多元化的趋势已经出现， 招标投标制、 合同制的逐步推行， 以及加入世界贸易组织与国际接轨等要求， 工程造价计价依据改革不断深化。逐步推 　　行工程量清单计价的模式。我国工程造价管理受原体制的影响， 大到宏观政策的制定， 小到每个项目的造价确定和控制， 几乎都集中到政府各有关主管部门。颁发的管理办法和实施细则， 仍缺乏系统性， 可操作性不够， 权威性不够。致使目前工程造价管理缺乏全面而系统的定位， 缺乏全过程、 全方位、 动态的管理。可以说我国完全从定额计价过渡到清单计价， 但在实际操作中仍存在不少问题。 　　2 ． 1 设计管理制度不够完善， 限额设计未得到全面推行。设计阶段影响工程造价的可能性在 3 0 ％至 7 5 ％，施工阶段影响工程造价的可能性在 5 ％至 2 5 ％。在现行的管理体制下， 设计工作没有得到足够地重视和监督， 建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计， 不少设计单位管理体制不完善， 片面追求设计的工作量和经济效益， 缺乏精品意识。 　　2 ． 2 施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工， 又没有做好必要的准备， 对投资额度的要求， 建筑标准的把握， 设计深度的审查， 招标文件和承包合同的合理与完善程度把关不严格， 造成边施工边变更， 对施工中的工程想改就改， 有的项目一改再改， 对更改的必要性和合理性没有监督， 对更改造成的损失没有相应的责任制约。 　　2 ． 3 现场签证问题多。一是监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够， 对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写， 不认真核实就签字盖章。二是施工单位在签证上巧立名 目， 弄虚作假， 以少报多， 蒙哄欺骗， 遇到问题不及时办理签证， 结算时搞突击， 互相扯皮。三是有的施工单位为了中标， 自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料， 对非包干工程进行 大量的施工现场签证， 施工现场的乱签证， 扰乱了建筑市场正常秩序。 　　2 ． 4 只重视实施阶段。长期以来， 我们在工程造价管理中， 把重点放在实施阶段 ， 投入了大量的人力、 物力去审查或计算建筑安装工程造价， 很少考虑如何才能达到投入合理的资金， 获得美观大方、 功能齐全适用、 经济合理的建筑产品。设计部门在设计的时候比较保守， 有的设计只图方便、 凭经验而不作方案对比， 不考虑优化设计。 　　2 ． 5 在造价工程队伍建设中存在问题。 　　2 ． 5 ． 1 伍存在“ 在岗无证、 有证不岗、 有证无岗” 的现象。 　　2 ． 5 ． 2 造价工程队伍的服务域面狭小。 　　2 ． 5 ． 3 造价工程师普遍缺乏“ 具有综合素质的精英人才” 。 　　3 ．提高工程造价控制与管理认识 　　建设工程造价全过程控制， 是工程造价管理的主要表现形式， 是提高项目投资效益的关键所在， 它贯穿于决策评估阶段、 设计阶段、 工程承发包阶段、 施工实施阶段、 竣工验收阶段等项目 建设全过程。科学周密而有计划地分阶段设置投资控制目标， 可以通过目标控制， 在项目投资决策、 设计、 发包和实施阶段， 把投资发生额控制在批准的 限额以内