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廉洁国家廉政建设对我国启示 　　【摘 要】 近年来，从中央到地方，各级政府尤其是地方政府越来越重视网络公共关系的维护。文章以当前的网络时代为背景，阐述地方政府在发展网络公共关系时面临的主要困难，并针对难点提出相应的发展策略，旨在为地方政府开展网络公共关系活动、健康发展网络公共关系实践提供参考。 　　【关键词】 地方政府 网络公共关系 互联网 发展 　　【作者简介】 陈竹，贵州警官职业学院公安管理系讲师，硕士。主要从事警察公共关系研究及教学。 　　【中图分类号】 D630 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）05-0013-02 　　服务型政府建设 　　FUWUXINGZHENGFUJIANSHE 　　服务型政府建设 　　FUWUXINGZHENGFUJIANSHE 　　一、廉洁国家在腐败排行榜中的排名 　　全球著名的反腐败国际性非政府组织――透明国际（Transparency International ，简称TI）于1993年成立，总部设在德国柏林。透明国际于1995年提出了腐败排行榜（Corruption Perception Index，简称CPI），它反映的是一个国家政府官员的廉洁程度和受贿状况。CPI每年发布一期，到2014年已经发布了20年。CPI采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分最腐败；8.0-1.0之间表示比较廉洁；5.0-8.0分之间轻微腐败；2.5-5.0之间表示腐败比较严重；0-2.5之间是极度腐败。 　　历年的腐败排行榜中，得到8分及以上的国家和地区共有17个，它们是：芬兰，丹麦，瑞典，瑞士，澳大利亚，新西兰，新加坡，荷兰，冰岛，挪威，加拿大，英国，德国，爱尔兰，卢森堡，奥地利以及中国香港。在近五年的排行榜中进入前10名的国家和地区有11个，它们是：丹麦，新西兰，新加坡，芬兰，瑞典，瑞士，澳大利亚，荷兰，挪威，加拿大和卢森堡。其中澳大利亚在近五年四次进入前十名，卢森堡一次，其余9个国家近五年稳居前十名。 　　二、廉洁国家的廉政工作共性 　　不难看出，廉洁国家和地区大多聚集在北欧，西欧，澳洲以及亚洲的新加坡。这些国家的反腐共性可概括为以下五点： 　　1. 严密的监督机制 　　“物必先腐，而后虫生”。严密的监督机制就是防止腐败的重中之策。总结一下上述较为廉洁的国家和地区，这些国家都高度重视权力监督过程，都已形成了全方位、多层次的监督体系。 　　新西兰媒体在监督公务人员的日常工作方面发挥了重要作用。新西兰政府的工作特点是公开透明，凡事都喜欢晾在阳光下，这就给大众传媒提供了极为便捷的监督条件，只要在不涉密的情况下，政府的办公程序，处理事务的内容和结果，或是重大会议，法令制定等等都允许媒体参与，并鼓励媒体全方位报道给公众。 　　新加坡在反腐工作中采取的是内外监督相结合的方法。新加坡的内部监督中，设立了商业事务局，负责执行金融方面的法令法规；设立了检查公署，负责与贪污受贿相关的刑事诉讼；还设立了贪污调查局，专门致力于反贪污腐败。外部监督过程中，实行行政跟踪制度，主要调查跟踪公务人员日常生活中是否有违法违规的行为。这样，内外双管，防范和惩治结合，腐败现象得到了有效地遏制。 　　2. 完备的法律制度 　　完善的法律体系是惩治贪污腐败的有效武器，也是打击腐败犯罪的后盾力量。新加坡就专门制订了《防止贪污法》（1960年），把贪污的范围设置得极其细致。1988年出台的《没收贪污所得利益法》加重了对经济受贿的惩罚力度。中国香港也是亚洲地区廉洁的代表，在腐败排行榜中始终浮动在14-18名之间。香港最初是英国殖民地，在英国的统治下，对腐败的惩治打击力度极轻。1948年港英政府出台的《防止贪污条例》，以及后续颁布的《舞弊及非法行为条例》（1955年）和《防止贿赂条例》（1974年）都有效地遏制了腐败现象的产生和膨胀。 　　3. 高效的公务员管理制度 　　廉洁国家都很重视公务员的选拔、培训和管理。在公务员入职之前需要接受廉政教育，入职之后也会定期考察。新加坡采取的是高薪养廉制度。公务员的年薪可达292714美元，而产业工人年薪只有14459美元，约为公务员的4.9%，同时搭配的还有年功晋升制和中央公积金制。这些制度都客观上保障了公务员始终是社会高收入人群。同时，公务员必须公开自己以及家人的财产供公众监督，若有违法，各种福利概不退还，这也使得公务员腐败成本加大，更保证了公务员的一生清廉。加拿大非常注重打击公务员引起的裙带关系。加拿大利益冲突章程就明确规定：内阁部长不得为家属谋取政府部门的工作；公务人员在离职后的行为也受到了一系列的限制。 　　4. 零容忍、重出击 　　廉洁国家和地区不仅法律完备，而且执法到位，这就保障了法律真正能够达到反腐护廉的作用。