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市政工程造价管理中问题及应对方法分析 　　摘要：市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分, 直接影响着一个城市的城市化进程和城市品位的提升。因此, 市政工程的建设就格外引人关注, 市政工程项目的造价也自然而然地成为关注的焦点, 对市政工程的造价管理也就显得十分重要。本文分析了市政工程造价管理存在的问题，探讨了加强市政工程造价管理的应对方法。 　　关键词：市政工程造价管理问题应对方法 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　市政工程事关政府形象，与市民生活息息相关。市政基础设施具有公益性的特点，属于市政公用事业，这就决定了市政工程建设资金的来源为国家或地方政府的财政收入。在具体的工程项目实施过程中，如何强化全过程监管，严格控制工程造价，提高财政资金的使用效益，尽可能多建设、建设好市政工程是市政工程管理者必须要解决的重要问题。 　　建设工程造价，一般是指从事某项工程建设花费的全部工程费用，它是由建设工程费、设备和安装工程费、工器具、家具购置费及其他费用组成。施工企业的工程造价工作，包括从工程项目投标及决策，工程项目施工中承包价格的管理，直到竣工结算的全部内容是施工企业自身的自律性工作，是施工企业在建筑市场上立于不败之地的保障性工作，也是企业改革或建立现代企业制度的重要内容之一。 　　一、市政工程造价管理存在的问题 　　1、过于注重局部成本的控制，而忽视整体成本管理。这个问题尤为普遍，很多人关注如何地控制施工阶段的成本，而对于施工前、后的成本控制不予重视，往往会造成整个工程的成本增大。 　　2、设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计，设计阶段影响工程造价可能性为40％～70％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％～25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。 　　3、施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度，但很多单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 　　4、管理制度松散，员工素质不高，造价管理意识薄弱。现在许多企业在制定目标时主要依据企业内现有生产条件目标，很少考虑到外部市场、顾客需求和同业竞争等因素，同时，企业各级造价组织的目标和责任不明确、造价管理混乱。 　　5、不规范的工程项目合同管理。建筑工程项目的合同管理的不规范导致了工程项目建设和管理实施过程中的不规范现象，合同的履行程度低造成合同索赔等工作难以得到有效实施。 　　6、工程项目的招投标管理未到位。工程招标和投标建设中，招标文件、工程设计图纸、预算定额等工程项目造价相关的资料是工程项目结算的主要依据。当前由于建筑工程项目的招标和投标制度并不完善，从而造成了工程项目招标过程中文件不详、标底不明甚至无标底招标等现象。 　　7、忽视价值工程原理的作用。没有处理好市政工程质量和造价成本之间的协调，即市政工程没有体现出高性价比。 　　二、加强市政工程造价管理的应对方法 　　1、实现市政项目造价全过程管理。由于市政建设规模大, 建设周期长, 工程预、结算审核方面的控制应贯穿于建设项目的全过程, 随着市场经济的变化多端, 使工程投资的确定与控制变得更为复杂, 这就需要对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程, 合理确定工程造价。 　　2、搞好市政项目前期造价管理的工作。市政项目前期造价管理的主要工作是以编制投资估算、初步设计和施工图预算为手段, 积极影响和有效控制可研、设计和施工等各个阶段的工程造价。前期管理具体内容如下: ①多角度决策, 科学决策, 合理编制投资估算,形成投资最高限额;②提高初步设计概算的精确度, 使之成为设计阶段控制造价的依据, 是对投资估算的第一次细化;③规划先行, 为市政项目前期工作的开展奠定基础;④要严格按基本建设程序办事, 同时, 做好市政项目的储备工作;⑤实行设计招投标制度, 积极推进限额设计, 引入价值工程分析方法。 　　3、加强市政工程项目实施阶段的造价管理。在市政工程项目的实施阶段, 工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段: 招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。在招投标管理阶段中, 招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。项目实施阶段, 必须要按照合同办事, 树立法律意识, 做好各项资料的记录和收集工作, 全面履行合同内容, 有效地控制工程造价。对招标文件和合同条款的拟订, 一定要在严格性、逻辑性,操作性等方面多下功夫, 文字准确, 意