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延边区域经济发展SWOT分析及战略选择 　　[摘 要]欠发达民族地区要实现经济的跨越式发展，关键是要对本身所处的经济发展环境的优势、劣势、机遇与挑战有个清楚的了解，并将潜在的优势及机遇转化为现实的经济竞争力。本文用SWOT分析方法，具体分析了吉林省延边朝鲜族自治州区域经济发展中的优势、劣势、机遇与挑战，并按照相应的匹配矩阵，针对性地提出相应的经济发展战略，以探讨欠发达民族地区经济发展的路径与模式。 　　[关键词]延边 SWOT分析 发展战略 区域竞争力 　　 　　作者简介：朴银哲（1970-），男，吉林龙井人，东北师范大学城市与环境科学学院博士研究生；金兆怀（1950-），男，吉林长春人，东北师范大学经济学院教授、博士生导师。 　　 　　一、引言 　　在我国，民族地区占全国国土面积的64%，民族地区的发展，关系到我国可持续协调发展的全局。没有民族地区的发展，就没有全国的发展；没有民族地区的小康，就没有全国的小康。改革开放以来，民族地区的社会经济发展取得了举世瞩目的成就。但是，与其他地区相比，其经济发展水平相对落后，尤其是与沿海发达地区相比，其差距更加悬殊。如何将民族地区所处的发展环境进行全面、系统、准确的研究，把潜在的优势及机遇转化为现实的区域竞争力，这对于指导我国区域经济协调发展及民族地区经济发展战略的选择具有重要的指导意义。为此，本文以吉林省延边朝鲜族自治州（以下简称延边州）为例，就相关问题进行了研究。 　　SWOT分析是美国哈佛大学教授安德鲁斯20世纪80年代提出的战略分析框架，又被称为道斯矩阵。它把与研究对象密切相关的各种主要因素，包括优势因素(Strengths)、劣势因素(Weaknesses)、机遇因素(Opportunities)和挑战因素(Threats)，按照一定的顺序以矩阵形式排列起来，并运用系统分析方法，把各种因素相互匹配起来综合分析，从中得出一系列相应的结论或对策。SWOT分析本是一种针对企业发展战略的分析方法，现常被运用于区域经济发展战略问题的研究。 　　 　　二、延边区域经济发展概况 　　延边州位于吉林省东部，面积4.27万平方公里，地处中、俄、朝三国交界地区。 2006年，全州总人口217.8万人，其中，非农业人口141.9万人，占65.1%；朝鲜族81.2万人，占37.3%，是我国最大的朝鲜族聚居区和东北唯一的少数民族自治州。2006年全州GDP为245.2亿元，在全省排名第六位；人均GDP为11267元，相当于全省平均水平的71.7%；全口径财政收入42.6亿元，占全省的比重为8.4%；三次产业比例为13.6:41.8:44.6(见表一)。 　　表一 延边州各县市产业发展概况(单位:万元、2006年) 　　 　　资料来源：根据《延边统计年鉴2007》（延边州统计局编，吉林人民出版社）整理。 　　 　　三、延边区域经济发展的SWOT分析 　　（一）发展优势分析(Strengths) 　　1．享受多重优惠政策 　　作为边疆少数民族地区，延边州在享受少数民族地区优惠政策、“富民兴边”的优惠政策的同时，还享受西部大开发及东北老工业基地振兴的优惠政策，具有其他地区无法比拟的优越的政策环境。据统计，仅2003-2005年，延边州利用西部开发和振兴老工业基地等政策，为各类企业减免、退税达12亿元。 　　2．自然资源丰富且齐全 　　延边州地处长白山区，森林覆盖率达到78%，是我国的重点木材产区，已发现50多种金属矿产和40多种非金属矿产，其中，黄金储量与产量在吉林省占有重要地位、石油储量经航测达到1亿吨以上、煤炭保有储量10亿吨以上；另有野生动物500多种，野生经济植物1500多种；境内盛产的人参、鹿茸、貂皮被誉为“中国东北三宝”，是我国著名的药材宝库之一。要是真正利用好这些独特的资源，就可以将资源优势最大限度地变成别人难以取代的产业优势、企业优势与产品优势。 　　3．口岸优势突出 　　目前，延边州拥有对朝口岸9个、对俄口岸1个。在东北区对朝边贸体系中，延边是中朝边贸的北部核心区和重要通道，同时拥有吉林省唯一的对俄口岸。充分利用口岸众多的区位优势，可大力发展高附加值的出口加工业。从全省来看，延边州外商投资意愿仅次于长春，具有较好的外资吸引力，是吉林省对外开放的前沿。 　　4．独特的人文优势 　　延边是中国唯一的朝鲜族自治州，也是我国的重要侨乡之一，与东北亚各国人民存在着特殊的人际关系，尤其与朝鲜半岛的朝鲜与韩国有着相同的血缘、语言与习俗。全州有侨胞、侨眷、侨属5000余人，有利于外资、技术、人才和知识的引进。 　　5．已形成系列化的特色旅游产品 　　目前延边州已经形成了以朝鲜族民俗风情旅游、长白山自然生态旅游、中朝俄边境旅游、冰雪旅游等四大系列特色旅游