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延迟退休政策经济效应分析与策略研究 　　【摘 要】延迟退休，作为一种国际趋势，在世界范围内受到广泛关注，与部分西方国家借此提高社会劳动参与率不同。中国人口老龄化进程的不断加剧，养老保险基金支出快速增加，社会养老保险的“空帐”问题日益突出。 　　【关键词】延迟退休；政策；效应分析 　　Analysis and Strategies of the Economic Effect of Postpone Retirement Policy 　　Wang Tian-qi1 Wang Di2 　　（1.Law School of Nanchang University， Nanchang， Jiangxi 330000， China； 　　2.Jiangxi College of Traditional Chinese Medicine， Fuzhou Jiangxi 344000， China） 　　【Abstract】Postpone retirement， as an international trend in the world， is attracting widespread attention， distinct from some western countries aimed to increase the labor force participation rate. The growing Chinese population aging process， pension fund expenditures increased rapidly. As a result， social pension insurance “empty accounts” has become increasingly prominent. 　　【Key words】Postpone retirement； Economic effect； Ppolicy 　　近年来，在世界范围内引发的“白色浪潮”给各国的社会养老保险带来了巨大的压力。一方面，西欧发达国家的政府财政不堪重负。另一方面，随着城市化和工业化进程的逐步推进导致家庭养老功能的减弱，这对国家社会养老保险体系提出了更高的要求。目前我国的退休年龄政策基本上还是沿用了20世纪50年代的规定，在退休年龄偏低和男女退休年龄差异较大等方面存在严重问题，已经与我国当今经济社会发展水平不相适应。 　　1 退休年龄制度现状及存在的问题 　　1.1 国内退休年龄制度现状 　　目前我国的法定退休年龄规定主要是根据1978年第五届全国人大常委会第二次会议上批准的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》所规定的党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部退休条件为：“男年满60周岁，女年满55周岁；男年满50周岁，女年满45周岁，完全丧失工作能力；因工致残，完全丧失工作能力”。和全民所有制企业、事业单位、和党政机关、群众团体的工人，退休条件为：“男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年；从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年；因病或非因公致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁”。 　　除了上述规定外，中国目前还有专门针对提前退休和延后退休的规定。分别是国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工可以办理提前退休，副教授以及相当于这一级别的高级专家退休年龄可以延长至65周岁，教授、研究员以及相当于这一级别的高级专家可以延长至70周岁，以及在个人自愿基础上，高级职称女专家和处级及以上女干部可以与男性同龄退休。 　　之后，在中国养老保险制度改革的过程之中，尽管制度模式进行了多次调整，但没有再对退休年龄作进一步修改。 　　1.2 国外退休年龄现状 　　综合世界各发达国家的退休制度，在近十几年来都有所调整，在退休年龄方面尤甚。目前这些国家的退休年龄基本上在60～67岁之间，大多数为65岁，其中欧洲主要国家的退休年龄在60～65岁之间，并且随着时间的推移，退休年龄有不同幅度的提高。 　　1.3 国内当前退休年龄制度存在的问题 　　1.3.1 我国现行法定退休年龄导致年轻一代赡养负担过重 　　改革开放以来，随着经济的发展和计划生育政策的推行，我国人口的年龄结构发生了重大的变化，即我国开始逐步迈入老龄化社会。同时国内现行偏低的退休年龄政策，使我国养老问题日趋严峻。相关报告指出：到2035年中国65岁以上的人口占比将超过日本成为全世界人口老龄化程度最高的国