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市民卡在人行道违停案件自助处理系统中应用研究 　　2009年2月12日，杭州市政府召开有关市民卡公车改革应用领域拓展专题会议，为公车改革创造良好的配套环境，确定利用市民卡缴纳城管违法停车罚款是配套环境中的一项重要的应用。 　　 　　一、现状 　　 　　目前，杭州市车主只能去建设银行营业网点、杭州市城管执法系统各中队、各违停处理点、部分区局受理大厅或通过数字电视“家银通”（是一个集成了数字电视专网和金融专网的服务型综合平台，用户能够通过数字电视实现各类公用事业和商户的信息查询以及缴费、充值、购买服务）缴纳人行道违章停车罚款。去建行营业网点缴费，不仅排队等候需要花费大量时间，而且增加了车主往返的次数；而有些城管执法中队和处理窗口地理位置也比较偏远；通过数字电视“家银通”平台来缴纳罚款也有一定的局限性。 　　杭州市民卡是由杭州市人民政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的IC卡。基本功能包括身份识别、信息记录、电子凭证、信息查询和电子支付等，主要应用于社会保障、政府服务、城市公用事业、金融支付、商业便民等方面。 　　为配合杭州市委、市政府“停车新政”的实施和为公车改革创造良好配套环境，本着便民利民的原则，人行道违章停车罚款缴纳可与市民卡相结合，充分利用市民卡现有服务网点、城区各停车收费点，通过停车收费POS机刷卡缴费，拓展缴纳途径。 　　 　　二、创新思路 　　 　　（一）前提要求 　　杭州市城市管理行政执法系统共有76个中队，并与交警合办8个处理窗口，还有若干区局受理大厅可以接受人行道违停处理，违停人员可以在全市各受理点处理违停记录缴纳罚款，并且不受区域的限制。 　　市民卡公司拥有1个市民卡中心大厅、4个营业厅、7个服务网点组成的面向市民的人工服务网络；城市通卡公司人工服务网点包含了全市所有的公交月票充值售票点，并与杭州日报等单位建立了代理服务网点，销售服务点总计有700余个，同时城市通卡公司还设置了专门的技术服务部针对POS机进行维护；目前，全市各停车收费点收费人员携带的POS机配有液晶显示屏、打印机、支持实时无线（WIFI）数据上传、下载等功能。 　　车主可在上述各城管执法中队、各违停处理窗口、各市民卡营业厅和服务网点、各道路停车收费点运用POS机自助缴纳人行道违停罚款。 　　（二）系统功能 　　市民卡持卡人员到各服务点处理人行道违停记录，可以凭市民卡在POS机上刷卡实现违法停车罚款的缴纳。交易完成后POS机会打印出二联的刷卡凭据，一联归持卡人所有，一联由持卡人签字后由操作员妥善保管，作为核账凭证。杭州市城管执法违停处理系统根据罚款缴纳情况，实时对相应案件作结案处理。 　　本系统将实现以下主要功能：通讯（与城管执法人行道违停业务系统之间的信息传递），扣款，自动冲正，交易明细获取，对账核对，明细勾对，清结算改造，报表。 　　 　　（三）市民卡缴纳违章停车罚款操作模式研究 　　模式一：市民卡持卡人前往城管执法各中队、各违停处罚窗口、各区局受理大厅缴纳罚款，接受处理。操作模式如下：（1）车主持市民卡至城管执法各中队、各违停处理窗口、各区局受理大厅处理违停记录；（2）工作人员查询城管执法人行道违停系统，找到该车主的违停信息；（3）车主核对后，在通知书上签字确认，表示接受处罚并同意使用市民卡扣款作为罚款缴纳方式；（4）工作人员使用刷卡POS机，协助车主缴纳人行道违停罚款；（5）城管执法人行道违停系统对已缴纳罚款的案件进行结案处理；（6）刷卡数据日终上传到市民卡清结算平台，清算后（T+2）将代收罚款直接划入建设银行专用账户，同时，向城管执法信息中心提供对账单。 　　模式二：车主在市民卡中心大厅、营业厅及各服务网点自助缴纳人行道违停罚款模式研究。操作模式如下：（1）车主持市民卡至市民卡中心大厅、下属营业厅或服务点；（2）市民卡中心大厅、营业厅或服务点工作人员根据城管执法人行道违停系统交换过来的数据，查找到该车主的违停信息；余下的程序与模式一后边程序一样，不同的是模式二中罚款缴纳信息要实时交换到城管执法人行道违停系统，然后结案。 　　模式三：车主在城区各道路停车收费点运用POS机自助缴纳人行道违停罚款模式研究。操作模式如下：（1）车主持市民卡至任何一个有停车收费POS机的道路停车点；（2）收费管理人员根据城管执法人行道违停系统交换过来的数据，在POS机上查找到该车主违停信息；余下步骤与模式二大体相同，区别之处是罚款缴纳信息通过WIFI网络实时上传到城管执法人行道违停系统，然后结案。 　　 　　（四）运用市民卡扣款缴纳罚款操作流程研究 　　POS机终端、市民卡电子账户系统、城管执法人行道违停业务系统终端PC的逻辑拓扑关系如图1所示： 　　根据图1所示的系统结构，缴罚款的总体流程