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建设项目各阶段工程造价控制策略 　　[摘要]工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，在项目建设各个阶段，对工程造价都有不同程度的影响，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大的影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。本文从多个方面分析了各阶段控制工程造价的有效措施，实际意义重大。 　　[关键词]建设项目：工程造价：控制 　　中图分类号：F287.2　文献标识码：A　文章编号：1009-8283(2009)04-0256-01 　　 　　1　引言 　　 　　工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。 　　 　　2　决策阶段工程造价的控制 　　 　　工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大的影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造，价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中、投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80％－90％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制。 　　 　　2.1　编制投资估算的必要性 　　投资估算是基本建设前期工作的重要环节之一，是决策性文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用。并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。 　　 　　2.2　投资估算必须是设计的真实反映 　　在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能地做到投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。 　　 　　3　设计阶段工程造价的控制 　　 　　工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。 　　 　　3.1　优化设计方案，有效控制工程造价 　　设计质量和方案是否达到国家规定，功能是否满足使用要求不仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，关系到建设建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资比例很小，不到1％，但它对工程造价的影响程度达到75％。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高经济效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。 　　 　　3.2　对工程项目实行限额设计 　　控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。 　　 　　4　建设项目发包阶段工程造价的控制 　　 　　4.1　严谨、完整、准确编制招标文件 　　工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整、准确，所提招标条件应公平合理，符合有关规定。招标文件即是投标单位编制投标文件的依据，又是招标单位与中标单位签定合同的基础。该文件提出的各项要求，对工程招标乃至承发包双方都具有约束力。对于选择大型项目承包单位的招标文件申的工程量清单应由经验丰富的设计人员编制，对于招标文件其他部分，均严格编写，层层审查。 　　 　　4.2　合理确定招标工程标底 　　要编制好标底(拦标价)，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的