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广西三次产业结构调整对财源建设影响 　　摘　要：进入新世纪，广西经济已经连续5年保持两位数的增长速度，经济结构得到进一步的优化。文章利用广西统计年鉴和投入产出表提供的数据和资料，探讨产业结构调整的内在动力以及产业结构调整对财源建设的影响，以便广西在下一轮的结构调整中能更准确地把握产业结构调整的方向，使广西财政收入吏上一个台阶。 　　关键词：产业结构；财政收入；贡献率 　　中图分类号：F812.7　文献标识码：A　文章编号：1004－1494(2007)05－0016－04 　　 　　“九五”时期广西进一步夯实了经济发展的基础，“十五”时期广西经济发展提速，有力地促进了经济结构的调整，财政收入也得到快速增长。本文利用广西统计年鉴和投入产出表提供的数据和资料，以三次产业的结构调整及产业和行业税收收入为切入点，探讨了经济结构调整对财源建设的影响。 　　 　　一、广西三次产业结构调整及其对税收增长的作用 　　 　　“九五”时期广西财政收入实现了较快增长，从1995年的133.29亿元增加到2000年的220.01亿元，平均增长速度为10.5％。“十五”末财政收入再上一个台阶达到475.37亿元，平均增长速度提升到16.7％。同时税收收入从1995年的121.24亿元提高到2000年的175.56亿元，2005年又提高到333.45亿元。“九五”时期税收收入和非税收收入对财政收入的贡献率分别为624％和37.8％，“十五”时期非税收收入对财政收入的贡献率分别为61.83％和38.17％，其结果是税收收入占财政收入的比重逐步缩小。事实上，1995年税收收入和非税收收入占财政收入的比重分别为91.1％和8.9％，2000年分别为79.8％和20.2％，2005年为70.1％和29.9％。这里面既有合理的一面，又有值得深入研究的一面。例如，2000年国有企业上缴利润为5.16亿元，2005年上升到26.77亿元，增长了4倍多，说明国有企业盈利增长。同时2000年罚没收入、行政性收费收入为23.92亿元，2005年增加到46.87亿元，也几乎增长了一倍，这不能完全说是一个好现象。 　　“九五”和“十五”时期产业结构变化的特征是，第一产业增加值占地区生产总值的比重下降，由“九五”初的30％下降到“十五”末的22.4％。第二产业比重徘徊在33.79％－37.01％之间，第三产业比重徘徊在34.1％－40.55％之间，第一产业比重逐步下降的份额分解到第二、三产业之间。在10年中，仅有1995、1996和1998三个年度第二产业的增加值比重大于第三产业增加值比重，2002年和2005年第三产业比重两度超过40％，产业结构优化的趋势得到加强。笔者利用广西1997年度和2002年度六大部门投入产出表，对产业结构变化的成因作了进一步的分析，发现在产业关联度上有许多共同之处。在这两个年度里属于第二产业的工业部门关联度远远高于平均水平，属于第二产业的建筑业部门的影响力也远在平均水平之上。而作为第一产业的农业部门关联度均低于平均水平，属于第三产业非物质生产部门感应力系数除了在2002年度略高于平均水平，其余的货运邮电业、商业饮食业的关联度也均低于平均水平，从投入产出的情况来看第二产业在国民经济运行中处于主导位置。“十五”也正是广西人均地区生产总值进入1000美元台阶的时期，按照钱纳里的工业发展理论，广西正从初级产品发展阶段跨入工业化的第一阶段。事实上，从“七五”时期开始第二产业一直领跑广西经济，增长速度均在其他产业之上。“九五”时期第二产业平均增长速度达到8.6％，“十五”时期更上一层楼达到13.8％。可以推断在今后相当长的一段时期，第二产业尤其是工业仍然是广西经济发展的领军产业。 　　应当说税收收入仍然是财政收入的主流，把握住税收收入才能把握住财源建设的关键。现行的统计资料没有直接提供三次产业的税收状况，我们可以用三次产业生产税净额来探讨三次产业的税收状况。所谓的生产税净额是指生产税与生产补贴的差额。生产税是生产单位在生产、销售、购买、进口和使用货物或服务时，向国家缴纳的税金，指各种利前税如增值税、营业税，不含对企业利润所征的所得税。生产税净额是统计部门按各生产单位提供的财务报表，并按权责发生值原则汇总得到。而税收收入包含所得税，并且按收付实现制的原则汇总得到，即当年税务部门实际收到的各种税金，包括上年度应收而未收到的税金，理论上税收收入扣除所得税后与生产税净额在一定时期的平均值应当接近。“九五”时期三次产业生产税净额平均值的比重为3.5％、65％和31.5％，“十五”时期比重改变为2.4％、58.8％和37.8％，第三产业税收显示较强的增长态势。实际上，“九五”时期第二、三产业生产税净额平均增长速度旗鼓相当，分别为7.9％和7.5％，“