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庆元县生态农业产业发展存在问题及对策 　　摘要结合“绿水青山就是金山银山”的理念要求，介绍了庆元县生态农业发展现状，指出了庆元县农业发展存在的主要问题，并提出了促进庆元县生态农业发展的对策，以期为推动庆元县生态农业发展提供建议。 　　关键词生态农业；发展现状；问题；对策；浙江庆元 　　中图分类号S181；F327文献标识码A文章编号 1007-5739（2014）11-0269-02 　　 　　“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这是习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，回答学生们提出的问题时强调的观点。在庆元县高速通车，铁路即将建设，交通区位得到明显改善的新形势下，如何落实“绿水青山就是金山银山”的理念要求，把资源环境优势与庆元县农业发展实际结合起来，走出一条变绿水青山为金山银山的生态农业发展道路，对庆元县这个山区农业县具有十分现实的意义。 　　1庆元县生态农业发展现状 　　1.1主导产业规模引领，特色产业因地制宜，一乡一品格局逐步成形 　　依托独特生态资源优势，重点培育食用菌、笋竹、山地蔬菜三大主导产业，引领生态规模农业发展，为农民增收提供了保障，同时各乡镇因地制宜发展甜橘柚、茶叶、中药材、吊瓜等特色产业，效益突出，发展迅速，逐步形成“一乡一品”格局。 　　1.2“两区一园”平台示范带动，农业招商引进资本，三产融合不断推进 　　重点建设“两区一园”。截至2013年底，建成粮食生产功能区1 583.67 hm2，完成投资0.5万元；创建1个现代农业综合区、2个主导产业示范区、4个特色农业精品园，完成投资1.4万元，各园区基本完成建设任务，2个精品园通过省级验收；台湾农民创业园引进一批科技含量高、示范效应强、带动效果好的生产加工流通项目，引进资金37.6亿元，到资13.4亿元，推进了一产与二产、三产的深入融合。 　　1.3科技平台创新驱动，“三农六方”加强合作，农业引智工作不断深化 　　积极谋求与科研院校合作，与浙江省农科院合作创建浙江庆元山地现代农业科技综合体示范区，加快农业科技创新与成果转化，打造浙江山区科技进步驱动农业经济发展的样板。依托食用菌产业资源和技术优势，建设省级食用菌科技创新服务平台、李玉院士工作站、浙江省食用菌开发中试基地、食用菌公共技术研发省级重点外贸公共平台等技术平台[1-2]。 　　1.4政策资金作用明显，农业主体规范发展，产品市场有效对接 　　积极争取、整合各级惠农政策项目支持农业发展，每年争取省级及以上资金逾3 000万元，县级专项政策资金超过1 000万元；全县家庭承包耕地流转总面积3 668 hm2，土地流转率达38%；全县培育县级以上农业龙头企业52家，拥有销售额超1 000万元农业龙头企业28家，销售额超1亿元农业龙头企业达到11家；培育县级以上规范化合作社162家，家庭农场70家。年组织50余家农业主体参加10余个国内外大型农产品展示展销会，食用菌、竹木制品网络平台形成集群优势。 　　1.5监管体系初步建成，“三品认证”力度不减，基层服务能力得到提升 　　开展农产品质量安全追溯体系试点建设，全县建成20个农产品质量安全可追溯基地，初步形成县、乡、村+基地的农产品安全监管网络体系；全县拥有50余家企业，94个产品与基地获得农业“三品”认证，农业“三品”基地面积达到10 668.93 hm2；各乡镇建成19个集农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农村经营管理等于一体的基层农业公共服务中心[3-4]。 　　2庆元县农业发展存在的主要问题 　　当前，全国农业发展正面临转型期，各级部门领导和专家都在思考生态现代农业在中国如何发展，存在哪些困难，同时庆元县又是一个山区欠发达县，农业生产条件差，基础薄弱，财力缺乏，推进生态精品现代农业发展形势更是复杂，经过调研，主要存在以下几个主要问题。 　　2.1农业投入资金不足 　　农业是无本产业、弱势产业，需要政府政策资金支持和大量工商资本投入，就目前来看投入仍不足。财政投入方面，各级政府在农业方面的投入逐年增加，但是政策资金面广，投入分散，不能发挥资金的杠杆和引导效应，项目资金中产业类项目资金占比较小，配套资金比例较高，省级政策资金向欠发达地区倾斜仍然没有具体体现。农业主体投入方面，欠发达地区农业主体普遍实力较弱，政策支持少，农业贷款、融资难普遍存在，农业产业发展资金投入跟不上，阻碍了农业产业进一步做大做强。 　　2.2土地瓶颈难以有效突破 　　生态现代农业发展的重要标志之一就是土地利用规模化、设施化。一方面现行的土地机制是家庭联产承包责任制，搞规模生产就只能进行流转土地，尤其是庆元县“九山半水半分田”的现状，人均耕地不到666.67 m2，