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工程造价管理存在问题及其对策分析 　　【摘要】：工程造价管理在工程管理里占有重要的地位，对工程的经济效益有直接的影响。本文归纳了工程造价管理在工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段及施工阶段存在的一些问题，并对此提出了几条改善工程造价管理的对策。 　　【关键词】：工程造价；问题；对策 　　 　　固定资产投资建设在我国的经济建设中占有相当的比重，特别是近10年来保持着较强的增长势头。作为施工企业，如何有效、合理地利用和分配有限的资源，在不改变规模、标准和保证工程质量的前提下，降低工程造价，提高项目投资效益，是一个很值得关注的问题。 　　 　　1、 概述 　　工程造价的直接释义就是工程的建造价格，但其范围和内涵有很大的不确定性，总体而言，工程造价有以下两种含义：第一种是从投资者的角度来定义，认为工程造价是指建设一项工程时预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；第二种是从工程承发包商的角度来定义，认为工程造价是指建成一项工程，在整个市场的交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程价格。 综合以上两种从不同角度定义的工程造价概念，笔者在本文中倾向于认为工程造价是指某项工程建设花费的全部费用，是建设某项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和，而这不仅与工程建设内容相关，还与市场形势、建设者的管理和技术水平都有联系。 　　 　　2、 工程项目各阶段造价管理存在的问题 　　2.1工程项目决策阶段 　　工程的立项决策是工程项目的开始阶段，虽然决策阶段的花费所占比例并不大，但对工程投资费用却是影响巨大。在选择和决定工程投资方案的决策过程中，缺乏对拟建工程的必要性和可行性进行技术经济论证，没有全面的对不同建设方案进行技术经济比较选择就作出判断和决定是目前大部分建设单位的通病。 而因此造成的工程项目决策失误，如对不该建设的工程项目进行投资、建设地点选择错误、投资方案设计的不合理等都会直接带来不必要的资金投入和人力、物力的浪费，在这样的情况下，进行工程造价的计价和控制也就显得毫无意义了。 　　2.2工程项目设计阶段 　　工程设计的质量对工程造价有着决定性的影响，但是目前由于受到现行体制，成本控制意识以及控制方法等因素的制约，设计阶段的工程造价管理存在着不少问题。首先，设计阶段人员专业分工程度较高，概预算人员大部分只会按设计图纸进行概预算编制，对工程设计的有关专业技术知识所知不多，而设计人员则认为工程造价管理是经济技术人员的事，与自己关系不大，两者之间缺乏沟通和协调。其次，在招投标过程中，片面注意方案设计阶段的招标，忽视了技术设计和施工图设计阶段的招标工作，而一旦方案中标，中标单位对控制工程造价的积极性就不会很高了。 　　2.3工程项目招投标阶段 　　实行工程招投标制是我国建筑市场走向规范化的一个重要举措，但是在实际的操作过程中，却各方面都显得极不成熟。在招投标过程中，有些业主用于招标的文件和资料经常比较笼统，不标准，内容不齐全， 所以施工单位也就无法正确计量工程量而进行报价，专家评标时也难以确认投标单位所报量和价的准确性，这就很容易导致在施工过程中要设计进行变更，从而使造价管理处于失控状态。还有一点就是建设单位对发包合同重视不够，合同条款的订立不严密，合同对工程结算约束力不够，施工单位也就容易借此夸大施工费用，要求增加资金投入。 　　2.4工程项目施工阶段 　　监理工作不到位是工程项目施工阶段工程造价管理不善的一个重要问题，建设单位不善于发挥监理的作用，在很多工程项目在施工阶段，只要是涉及到工程造价变更的问题，大多由业主说了算，监理形同虚设，这是工程造价失控的因素之一。在工程施工阶段还有现场签证管理混乱的现象，不应签证的项目盲目签证，不经核实的也随意签证，这也是造成工程造价管理不善的因素。 　　3、 改善工程造价管理的对策 　　3.1慎重决策 　　工程决策的内容是决定工程造价的基础，工程造价管理贯穿于工程建设全过程，但决策阶段的建设标准的制定，建设地点的选择、工艺的评选、设备的选择等都直接关系到工程造价的高低。所以在决策阶段最核心的就是要明确工程目标，对工程的投资数额、质量标准、进度要求等有明确的规定。 工程项目建议书和可行性报告要全面、准确地反映投资者的意图，可委托有资质的设计单位、勘察设计单位的专业人士对工程建设流程和方案的认真研究，然后编制可行性报告，并编制投资估算，如此得出的报告和估算的信度和效度都将大大提升。投资者在全面掌握工程建设信息的前提下，权衡各方面的利弊，着眼大局，慎重决策，就为改善工程造价管理打下了一个很好的基础。 　　3.2科学设计 　　在各个设计阶段，都需要编制相应的工程造价管理文件，经济技术人员与工程设计人员之间要做好协调，从设计概算、修