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帕麦斯顿印度政策研究 　　[摘要]帕麦斯顿是19世纪长期活跃于英国政坛和国际舞台上的著名政治家与外交家，他信守保守的自由主义原则。保守自由主义是保守主义与自由主义的混合体，它兼具二者的特点。帕麦斯顿认为这种政治哲学能最好地保卫英国的国家利益，我们从其印度政策的制定中处处可以发现这一思想的指导作用。 　　[关键词]帕麦斯顿，保守自由主义，印度政策 　　[中图分类号]K3　[文献标识码]A　[文章编号]0457―6241(2009)18―0051―05 　　 　　帕麦斯顿(1784―1865年)是英国维多利亚时代著名的政治家、外交家，历任外交大臣、内务大臣、首相等要职。因其卓越的外交才能和鲜明个性在英国外交政策史上享有盛名，与格莱斯顿、迪士累利一起并称为19世纪英国的“外交三杰”。 　　英国外交政策在很大程度上是由外交大臣和首相决定的，外交大臣和外交部官员在制定外交政策时享有一定的自主权。帕麦斯顿作为“最英国化的首相”，他信守保守的自由主义原则。保守自由主义是保守主义与自由主义的混合体，它兼有保守主义和自由主义的双重特点，这种思想在帕麦斯顿对印度政策的制定以及实施过程中发挥了指导作用。 　　 　　一、保守自由主义思想之来源及实质 　　 　　历史上，帕麦斯顿因其政治立场的模糊难辨，成为备受争议的人物。他拥有多种特征，“被看做是自由的托利党、坎宁的信徒、辉格党、自由党”。英帝国史专家张伯伦(Muriel E.Chamberlain)说：“每个人都认为自己了解帕麦斯顿勋爵……事实上，他是一个极端复杂和充满矛盾的人物。”其实，作为19世纪英国著名政治家，他的政治态度以及全部外交政策的出发点，都源于他对英国国家利益的理解；而他对国家利益的理解，又与其政治哲学――保守的自由主义密不可分，他认为这种政治哲学能最大限度地确保国家利益。所以要深入认识他的外交政策，就必须了解他的政治哲学及他对国家利益的看法，他的整个印度政策就是为此服务的。 　　事实上，帕麦斯顿是一位保守的自由主义者。作为保守的自由派，他在政治上认同辉格党。故1859年帕麦斯顿内阁的形成，通常被视为英国自由党形成的标志，这是他保守但不守旧的一个很好例证。迪士累利曾说帕麦斯顿是“一位领导着激进内阁的托利派阁首”。这个评价，有助于我们更好地理解他的保守自由主义思想。他的保守自由主义，在政治上向往秩序，致力于维护现存体制；体现在国际关系中，反对任何大国单方面轻易改变现状，维持均势平衡；体现在经济上，主张自由贸易，反对垄断。正如任何思想都有其来源一样，他的保守自由主义思想的产生与其家庭、教育、政党背景以及英国传统有着密不可分的联系。 　　帕麦斯顿出生于地主家庭。其家族自17世纪迁居爱尔兰，祖父是爱尔兰贵族，拥有巨大的庄园。但他家族的封地在贫瘠的爱尔兰西北区，为了维持贵族家庭的生活，必须残酷压榨庄园里的农户。帕麦斯顿后来从政后崇尚强权，与其早年家族的影响不无关系。11岁时，他被送到哈罗(Harrow)公学进行系统学习，该校是专门培养英国绅士的名校。学校贵族式的守旧教育对帕麦斯顿产生了深远的影响。16岁时，他到爱丁堡大学读书。在那里聆听了亚当?斯密的门徒杜格尔德?斯图尔特(Dugald Stewart)的政治经济学讲演，并逐渐接受了亚当?斯密提倡的“自由竞争”理论。后来他回忆说：“爱丁堡大学的学习，为我掌握有用的知识和思维方式打下了基础”。帕麦斯顿继承父亲的爵位后，为了在仪态和举止上能按贵族传统行事，1803年进入为贵族子弟垄断的剑桥大学圣?约翰学院学习。综上，他的贵族出身使其具有某种天然的保守思想；而在大学受到亚当?斯密古典政治经济学思想的熏陶，又使其某种程度上倾向于自由主义。 　　帕麦斯顿的政治生涯漫长且戏剧化。1807年任议员时，他是托利党人。托利党主要代表地主贵族和金融资产阶级利益，政治上倾向保守主义，后来发展成为保守党。1830年以前，帕麦斯顿是乔治?坎宁(George Canning)等“自由派托利党人”的忠实拥护者。自1830年至1855年，他又属于辉格党中较保守的部分。他政治生涯的最后十余年，强烈反对改革(尤其是议会改革)，使其成为这一时期自由派阵营中最具保守色彩的政治家。他在自由派与保守派之间不偏不倚的“中庸”政策使得某些学者断言，他是保守党人的同盟者，“因为他们并不存在分歧的基础”。 　　英国是近代保守主义的诞生地，正如它是近代自由主义的诞生地一样。整个英国都是一个保守的国度，保守是英国人的民族性格。保守主义理论家休?塞西尔(Hugh Cecil)指出：“天然的守旧思想是人们心灵的一种倾向……对未知事物的怀疑以及宁可相信经验而不相信理论的这种心理，根深蒂固地几乎存在于一切人的心中。”保守主义珍视传统，但它并非为了传统而传统，它只是保守有价值的传统