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平民时代高等教育与人才培养 　　摘要：当下高等教育大众化浪潮席卷世界，高校不可能再按照传统的精英教育的办学思想去解决大众化时期高等教育所面临的问题。笔者通过在美国马里兰大学研修期间对美国大学的办学理念和运作过程进行了了解。美国高等教育管理者面对高等教育的转变进行了积极的思想解放，认为：现代大学必须负起提供教育机会和满足社会需求的功能；构建机动化的组织管理架构；平衡通识教育和专业教育的关系；树立具有感召作用的使命感和普世意义的价值观；贯彻“以人为本”的办学思想。这些都为我国解决高等教育大众化所面临的问题提供了借鉴。 　　关键词：高等教育；大众化；美国；人才培养 　　 　　美国从1901年开始用了大约40年时间才进入大众化高等教育时代，而中国经过近10年的飞速发展就提前进入了。可以说，如果按照传统的精英教育的办学思想去寻求当下我们所面临问题的解决办法，当中许多问题是无法解决的。要应对这一转变，作为高等教育管理者，就必需积极谋求新一轮的思想解放。2007年9月，笔者随广东省教育厅组团到美国马里兰大学研修，管中窥豹地了解了美国大学的办学理念和运作过程，对当下席卷世界的教育大众化浪潮有了进一步的思考。 　　 　　一、现代大学必须负起提供教育机会和满足社会需求的功能 　　 　　在国内我们常常听到这样的呼声，随着社会的发展，政府有责任为人民群众提供更多的学习机会，提高高等教育的毛入学率，让更多的适龄青年有机会接受高等教育。美国马里兰大学的一些领导也多次重述了这样的教育思想。 　　2007年9月7日，笔者一行拜访了美国教育部和美国高等教育委员会。美国高等教育委员会副主席Madeleine Green在阐述联邦教育发展战略时指出，大学应该以“三个满足”为己任：第一，满足经济社会的发展需求；第二，满足人的发展需求；第三，满足美国全球战略的发展需求。 　　在这里我们暂且把美国的全球战略搁置一边，就从21世纪高等教育的本质来看，Green阐述的美联邦教育发展战略所涉及的教育思想，较之于“政府有责任为民众提供更多的接受高等教育机会的理念”的思想，显得更全面、更科学、更合理、更进步。 　　笔者认为：当经济社会发展到一定的程度，人们的高等教育理念也应该与时俱进。教育，包括高等教育不应该是政府的一种恩赐，一个行为规定，一项政绩工程。社会发展到今天，教育，包括高等教育已经成为人生的必需，是个体生命长河的一个不可或缺的段落，是人活着而且活得有意义的一种不可或缺的知识准备、能力培训和文化熏陶。在不少发达国家，其毛入学率都已经达到80％，可以说，教育已经成为社会大众的一种必需了，这应该成为我们政府发展必须考虑的战略目标。只有树立了这样一种理念，高等教育的发展才可能排除种种非教育的、种种不符合教育发展规律的因素的干扰。 　　 　　二、现代大学必须构建机动化的组织管理架构 　　 　　在9月4日的开学典礼上，马里兰大学资深学术副校长兼教务长Nariman Farvandin博士简要介绍了马里兰大学的架构和管理，他在简短的讲话中多次提到“大学校小组织”的管理理念。他说，马里兰大学非常大，马里兰大学系统有11个分校，10万余学生，光马里兰大学的旗舰学校，也就是他担任副校长兼教务长的college Park大学就拥有13个学院，1.4万名在职、兼职教职员工，3万5千名学生，其中研究生1万人，研究生培养项目112个，学校占地面积达7500余亩。这么大的一个学校怎么管理？Nariman Farvandin博士说，他们的管理理念是“大学校小组织”。所谓“大学校”，就是大学重在宏观管理和综合协调，对人财物的配置使用进行统筹。所谓“小组织”，就是各个学院、各个系、各个研究生项目、各个科研项目都是一个实体，一个干实事的、高效率的、各司其责的实体，各个实体在每年一度的预算管理下有充分的自主权；此外，还设有本科教育学院和研究生教育学院分别负责本科生的通识教学和研究生教学管理，相当于国内高校的教务处和研究生处。 　　美国教育部并没有统管全国教育机构的职能，也没有各州统一的教育政策，但是各个大学各自制定了许多可操作的规章制度。这些规章制度体现了美国大学的自治权，体现了美国大学比较完善的自我管理、自我监督、自我完善的发展机制。比如，教师、管理人员的工资标准都是由大学参照州政府的相关政策自己制订，而不像我们国家统一类别，统一定价，严格按工资单上的数额发放，多给少给都不行。 　　“大学校小组织”的管理理念首先来源于美国的教育管理体制，即教育由各州政府主管，联邦教育部主要履行协调、督导职能，在宏观政策的制定和实施方面发挥重要作用。而州政府主要负责预算拨款以及收费标准等政策方面的调控。对学校的评估、考核则主要由非政府组织进行。学校的运行管理权主要在学校自身，在大学系统内享