平衡计分卡在高职院校绩效评价中运用.docVIP

平衡计分卡在高职院校绩效评价中运用 　　摘要：高职院校绩效评价的重点应放在通过评价结果修正和审视学校的长期目标，加强学校的竞争优势。平衡计分卡应用在高职院校的绩效评价中可以用于改善绩效，提高高职院校的竞争力，促成学校达成长期目标。 　　关键词：平衡计分卡 高职院校 绩效评价 　　 　　我国职业教育发展已经有较长的历史，江苏作为教育大省，职业教育在全国一直处于较高水平。2009年11月，江苏省财政厅根据江苏省财政支出绩效评价办法和绩效评价的基本原理，结合我省职业教育发展现状，研究制定了《江苏省职业教育财政支出绩效评价标准与评分细则》，依据评价标准与评分细则对江苏省2008年度职业教育绩效状况用客观数据进行认定。通过参加培训和实际操作，我们感觉到这个评价体系将多目标结果数据化，使绩效评价的结果更直观。该细则通过一些具体的评价指标对财政支出的使用效果进行量化考核，以实现财政资源的合理配置。但高职教育是一种以培养人才为目的的非营利性教育活动，财政投入只是教育活动顺利开展的基础保证，高职教育的持续健康发展还受到社会人才取向、校内师资力量、生源质量、教学方针方法等多方面因素的影响。今天，高职院校的发展更是面临着生源市场与毕业生就业市场的双重竞争，迫切需要一套全局性战略性的绩效评价工具，将学校的发展战略具体化为日常的教育管理活动。平衡计分卡作为一种先进的绩效管理工具，应用在高职院的绩效评价中，可以把学校的长期目标和短期目标结合起来，以提高高职院校的教学质量和竞争力。 　　一、理论基础 　　由Robert S.Kaplan 于1992年发明的平衡计分卡有着很坚固的经济学根源，它突破了以往仅仅关注财务指标的绩效管理方法，传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事情，但无法评估组织前瞻性的投资，在信息社会里，组织必须通过在客户、供应商、员工、组织流程、技术和革新等方面的投资，获得持续发展的动力。正是基于这样的认识，平衡计分卡方法指出，组织应从四个维度审视组织的业绩：财务、业务流程、顾客、学习与成长。平衡计分卡反映了财务、非财务衡量方法之间的平衡，长期目标与短期目标之间的平衡，外部和内部的平衡，结果和过程的平衡，管理业绩和经营业绩的平衡等多个方面。所以能反映组织综合经营状况，使业绩评价趋于平衡和完善，利于组织长期发展。 　　平衡计分卡对组织的最大的价值在于它的战略管理思想，它表现在二个方面：第一，只有量化的指标才是可以考核的；必须将要考核的指标进行量化。 第二，组织长期目标的达成要考核多方面的指标，不仅是财务指标，还包括客户、业务流程、学习与成长等其他三个指标。Kaplan发明平衡计分卡方法之后，平衡计分卡对组织全方位的考核及关注组织长远发展的观念受到学术界与企业界的充分重视，许多企业尝试引入平衡计分卡作为企业管理的工具，并充分体会了它带来的益处。而平衡计分卡在非营利组织中的用处也日益被重视，在高职院校的绩效评价中实施平衡计分卡的管理方法主要有以下优点：一是克服高职院校惯有的财务评估方法的短期行为；二是使学校各部门行动一致，服务于学校的长期目标；三是有效地将学校的战略目标转化为各部门的绩效指标和行动；四是有助于高职院校各部门员工对学校目标和战略的沟通和理解；五是利于高职院校各部门和教职员工的学习成长和核心能力的培养；六是实现高职院校的长远发展；七是高职院校通过实施平衡计分卡，提高高职院校的整体管理水平。 　　二、框架构想 　　高职院校的健康持续发展需要多方面的共同努力。首先，根据国家的教育发展计划结合自身特色制定中长期的发展规划，也即确定战略目标，对应该目标将战略细分为四个重要的相关方面，如图所示。财务需要积极争取财政的支持并对教育资金进行合理分配，既要舍得投入，又要控制预算，使有限的资源发挥出最大的效用。高职院校面对目前紧迫的发展形势，需要发挥各方力量争取优秀生源与拓宽就业渠道，学校应充分发扬自身特色，通过各种渠道提升自身形象。为了保证有高质量的教育产出，一方面需要有良好的师资力量，教职员工的持续教育必须作为一项长期稳定的制度切实执行；另一方面，学校的内涵建设必需作为重中之重，包括高品质的教学，灵活的课程安排，丰富多彩的校园文化建设，良好的软硬件设备，优质的后勤服务等等。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　三、平衡计分卡应用步骤 　　1.前期准备。前期准备是利用平衡计分卡进行绩效评价中的关键步骤。为此，首先要在学院内部建立一个“学院绩效评价小组”，同时要保证这样一个组织对学院内部各个部门进行前期深入的调查，了解全院教职员工对平衡计分卡的认识和接受程度。同时让教职员工理解进行绩效评价的必要性与重要性。 　　2.制定学院的长期目标，构建学院的发展战