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当代中国公益伦理研究主题及其面临挑战 　　摘要：当代中国公益存在的伦理问题主要有诚信问题、民众和有关组织参与公益活动的道德自觉问题、公益活动中资源配置的公平问题以及公益活动中施助者和受助者的权利、义务及其关系问题等。当代中国公益伦理面临的挑战主要来自经济全球化、社会主义和谐社会的构建以及我国公益事业的发展等方面。 　　关键词：中国公益伦理；问题；挑战 　　中图分类号：B82-051　文献标识码：A　文章编号：1000-2529(2008)03-0013-04 　　 　　大力发展公益事业对当下中国之发展及其和谐社会的构建具有非常重要的意义。公益伦理适应了公益组织发展的需要，适应了公益活动增加的需要，也适应了如何利用公益渠道进行社会主义精神文明建设的需要。公益活动现实中的很多问题还需要我们澄清，特别是对一些公益行为在道德上存有争议的方面进行研究，对于促进公益事业的繁荣以及以公益行为带动和促进社会道德水平的提升具有巨大的现实意义。 　　 　　一、中国公益伦理应着力研究的主题 　　 　　公益伦理是公益活动的价值表达和规范体系，公益活动是社会公益伦理价值的实现方式，是建立有关公益的道德关系的活动。从伦理的视角，围绕公益活动的参与，对公益活动的主动者和受动者的关系、公益资源的分配、社会公众的支持等方面的考察，我们可以发现，当前我国公益还存在着一定的问题，为确保公益活动的正常进行和实现公益的价值，解决这些问题又显得非常迫切。 　　 　　1．诚信问题 　　爱心也需要诚信，这可以保证爱心能够得到充分而真实的显现。诚信不立，道德则虚伪，对于道德的伤害更是直接的。在这个意义上说，“仁”以“诚”才立。从我国目前的情况来看，公益活动的诚信问题主要有以下方面： 　　(1)公益组织的诚信问题。诚信不仅对个体立足社会十分重要，而且对一个组织的生存和发展也至关重要。公益组织在中国还处于一个初级发展阶段，在处理捐赠人、受益人和与政府的关系方面还显得没有经验，机构的运作也没有引入完善的诚信管理，缺乏对自身发展的战略定位。当前，我国各类公益组织可谓形形色色，数量不少但规模较小，从业人数不多但分散性大，流动性大而稳定性较小。这些因素造成社会公众对于其行为特征和实际状况难于了解，也使政府对其监管的难度加大。比如，当前针对公益组织诚信问题的一个比较集中的焦点就是公益组织的财务公开问题：我们捐赠的钱物都去了哪里?缺乏反馈就等于斩断了信任链条。更有甚者。一些公益组织在利益的驱动下，不负责任，不注重服务质量，只顾自身利益，侵蚀客户利益；有的甚至违规违法运作，对政府和社会公众进行欺骗而攫取不义之财，更是给公益组织的信誉带来很大的伤害。公益诚信问题，直接关系到公益事业的健康发展、社会生活品质、中国公益事业在国际上的地位和声誉，解决公益组织的诚信问题已经刻不容缓。 　　公益组织既具有一定的经济职能，也是社会道德的实践的重要主体，这种特点决定了公益组织必须重视自身的信用建设。当然，公益组织的诚信问题单单不是它们自身的问题，而是一个社会的问题。这个问题涉及到政府的有关行政监管和法律保障。比如，建立公益组织的信用制度必须和其他信用体系进行有效连结，单靠公益组织自身很难做到保证诚信道德的落实。 　　虽然从目前来讲，与公益组织有关的重大法律和管理条例主要有“公益事业捐赠法”、“信托法”和“社会团体登记管理条例”、“民办非企业管理条例”等，但仔细地审阅目前的现有法律和条例，我们不难发现非营利公益组织的发展还是缺少有力的法律保障；诚信机制不能建立，特别是监督系统薄弱致使其步履艰难，筹资环境不佳。从个人和集团捐赠的动机看，至少其道德动机是为了救助处于困难和灾害环境下的个人或者群体，由于诚信机制的不完善，个人和集团捐赠的目的物得不到有效使用或者即使使用了也得不到相应的反馈，就会大大降低个人和集团捐赠的积极性--。 　　根据美国组织和团队发展咨询公司总裁、著名律师派特?麦克米兰先生的研究，对于公益组织来说，如何管好捐款和保持机构的公信度是最重要的问题，也是最为困难的问题。这里涉及捐助者、公益机构和受助者的关系。该报告指出，公益组织要详细介绍一年来的机构状况、筹款状况、项目活动和基金使用情况。特别是每个公益组织都要有自己的章程，此章程是该组织应该遵循的最起码规则。机构自律为主、政府和社会监管为辅，两者配合协调，是确保慈善事业健康发展的保证，但机构自律尤其是较高层次的自律更应值得重视，因为这是确立慈善机构公信力的根本。 　　(2)施助者的诚信问题。施助者的诚信也构成了公益诚信问题的一个重要方面。在现实的捐助活动中，不少“施主”仅仅口头承诺，现场许诺，而过后却难以兑现。2008年初，我国南方地区发生大面积冰灾，在湖北举行的一台赈灾晚会上很多举牌捐款的企业事后“耍赖”，当地民