建立和谐劳动关系思考和建议.docVIP

建立和谐劳动关系思考和建议 　　中图分类号：D4 文献标识码：A 文章编号：1002－6908（2007）1020122－02 　　 　　劳动关系是最基本、最重要的社会关系。劳动法所调整的劳动关系是指劳动者与用人单位之间，在实现劳动过程中发生的社会关系，这种劳动关系具有人身关系、财产关系。建立和谐稳定的劳动关系，有利于改善就业质量和夯实社会保障基础，对于维护劳动关系双方特别是劳动者的合法权益，保持社会稳定，提高社会生产力，促进经济发展都具有重要意义。 　　我国正处于改革的关键期和社会转型期，随着向社会主义市场经济转型的加快以及多种经济成份的进一步发展，企业所有制形式、劳动组织形式、劳动者就业形式、企业与职工之间的关系呈现多样化趋势，劳动关系也更加错综复杂，劳动关系方面的矛盾冲突也日益增多。 　　政府在劳动关系的协调方面虽然取得了长远的发展，但仍然存在着诸多问题，主要是侵害劳动者权益的情况仍相当严重，这是由多方面因素综合造成的，其中既有制度的、法律等方面的宏观因素，也有来自政府的、企业的、职工方面的微观因素。要采取相应的对策措施，尽快消除侵害劳动者权益的现象，以促进劳动关系和谐，维护劳动关系双方特别是劳动者的合法权益，营造出一个和谐的氛围。 　　 　　一、充分发挥企业工会的作用 　　 　　充分发挥工会的作用必须从工会的重新定位入手，使工会向职业化、社会化、行业化的方向转变。职业化就是工会的职能应当是单一的，以维护劳动者的权益为唯一的职责；社会化是指发展社区工会等独立于企业的工会组织；产业化就是加强同行业工会的联合和自律，平衡企业行为和行政行为。具体而言，当前工会为稳定劳动关系应采取的措施包括： 　　建立健全工会组织，尤其是在尚未设立工会的外商投资企业、民营企业内应由区总工会帮助建立工会，并成立企业劳动争议调解委员会。充分发挥企业劳动争议调解委员会的作用，坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则，尽量把劳动争议解决在基层，化解在矛盾纠纷的萌芽状态。 　　建立由行业的专业人员兼任，包含工会、用人单位代表的行业劳动争议调解组织。由于行业组织具有熟悉行业情况、与成员联系紧密的优势，由其来调解行业成员之间以及与行业有关的纠纷就较其他民间调解组织具有更大的优势。帮助化解一些在尚未建立工会的企业内发生的劳动争议，在30天调解期内将争端消灭于萌芽状态，以减少进入劳动争议仲裁和诉讼程序的案件数量，降低争议解决成本，稳定劳资关系。 　　积极推进集体协商和集体合同制度。在企业中建立协商机制，对涉及员工切身利益的措施，企业应该与工会协商或通过职工代表大会讨论通过后才能实施。坚持把工资集体协商作为推行集体协商制度的重要内容，切实落实职工参与工资分配的权利。五是工会应该在工作内容上进一步进行调整，工会要在维护劳工利益方面发挥作用，一个直接的要求就是要将劳动法律和劳动标准的实施作为自己的中心工作，这主要表现在工会工作主要是围绕劳动标准的实现而开展的。此外，可以在适当的时候推行“行业化”、“区域化”的集体合同，发挥其在劳动关系的协调、争议预防上的作用。 　　 　　二、企业内部建立完善的劳动管理制度 　　 　　目前，企业尤其是对于大量的外商投资企业和私营企业，既要引进一套严谨的管理模式，又要结合我国国情、企业特点，注重稳定和完善劳动关系。企业能否建立一套合法、高效的劳动管理制度，与企业高级管理人员特别是企业决策者的遵守法律法规的意识和劳动法的理解程度密切相关的。政府、工会、劳动学会等机构可以组织企业举办经验交流尤其是企业制度建设方面的交流，通过咨询机构、仲裁、法院等部门收集典型案例进行案例汇编等等形式，宣传劳动法和有关国际劳动标准的知识，增加企业的守法意识。 　　作为企业来讲，要切实维护职工合法权益。企业家要牢牢树立依靠职工办好企业的思想。贯彻“以人为本”的经营理念，使企业劳动关系的稳定、职工合法权益的维护与企业健康发展实现有机的统一。要尊重员工的劳动价值，通过科学、合理的薪酬设计，建立全方位的激励制度，使员工的劳动价值得到合理回报，切实落实职工的经济、政治和文化权益，充分调动和发挥职工的积极性与创造性。 　　在企业内部推行平等协商和集体合同制度。平等协商的过程，是劳动关系双方求同存异、通过对话逐步达成共识的过程。要把企业和员工最关心的热点、难点问题，作为平等协商、集体合同的重点，并在协商过程中努力解决，达到企业与职工双赢的目的。 　　 　　三、改进政府管理方式 　　 　　（一）调整政府干预劳动关系的方式 　　政府过多直接干预劳动关系，弱化了劳动力市场机制，因此，要积极调整政府干预劳动关系的方式。 　　首先，改变政府对劳动关系直接监控的管理方式，积极构筑协商平台，促进劳资双方的沟通协商，当好劳动关系的召集人、调