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建设新农村背景下广西农村劳动力转移问题研究 　　[摘要]农村劳动力转移是增加农民收入，解决“三农”问题的重要途径。在建设社会主义新农村背景下，应当坚持推进农村剩余劳动力转移。文章利用统计数据和抽样调查数据，分析论证了广西农村劳动力转移的现状趋势、制约因素，探讨了农村劳动力转移的利弊因素，提出了加速农村劳动力转移的对策建议。 　　[关键词]建设新农村；劳动力转移；对策 　　[作者简介]乐其顺，华中农业大学经济管理学院博士研究生，广西区党委组织部副调研员，湖北武汉430070 　　[中图分类号]F127;F304.6 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1004―4434(2007)05―0112―05 　　 　　劳动力就业是一个事关国计民生的重大社会经济问题。在发展经济学中，美国经济学家刘易斯(1954)、兰尼斯与费景汉(1963)、乔根森(1967)和托达罗(1977)等认为农业部门剩余劳动力的转移和充分利用是经济发展的动因。由于发展中国家经济发展中现代工业部门与传统农业部门并存，农业部门存在大量的剩余劳动力，其劳动的边际生产率为零甚至为负数，农村剩余劳动力由农业部门转移到工业部门，会提高整个社会经济的效率。我国当代经济发展的理论与实践都证明，农村劳动力由农业部门向非农业部门转移、从农村向城市流动是经济增长和农村发展的重要因素，是促进城乡协调发展的根本途径。广西作为经济欠发达的农业省份，还存在大量农村剩余劳动力，“三农”问题比较突出，在建设社会主义新农村的背景下，必须把农村劳动力转移问题提升到事关整个国民经济和社会发展全局的战略高度来统筹考虑，通过采取有效措施，积极鼓励和引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇有效转移。 　　 　　一、广西农村劳动力转移的特征 　　 　　(一)转移规模增幅较大。近年来广西农村劳动力转移就业的总量规模不断扩大。如表l所示，2001至2005年间，广西外出务工人数从农村劳动力总数的12.7％增加到25.2％，年均增长2.50％。农村劳动力转移就业比上年新增人数从2001年的7.2万人，到2005年新增85.8万人，增长11.9倍。2005年广西转移农村劳动力达756.84万人。但是，与全国相比，2005年广西农村转移劳动力与农村劳动力的比例，较全国低12.2个百分点，农村就业占全部就业比重较全国高近11个百分点，农业就业比重高于全国近10个百分点。2005年广西城乡收入差距3.72倍，高于全国0.5个百分点，这都说明广西农村劳动力转移压力仍然非常大。 　　 　　 　　(二)转移的方式从无序向有序方向发展。前些年，农村劳动力外出务工以“亲友介绍”为主，自发性和盲目性突出。近几年各级政府高度重视农民外出务工问题，积极发展劳务经济，加强农村进城务工人员的服务和管理，农民外出务工的组织化程度有了较大提高。据抽样调查，2005年广西农村劳动力通过有关部门组织培训、推荐及用工用人单位定向招聘等方式有序转移的约占14％，比2003年提高了10个百分点。 　　 　　(三)转移的方式由季节性转移向长期性转移过渡。过去，农忙务农、农闲务工的兼业式转移是农村劳动力转移的主流。近年来，随着农民进城务工就业环境的逐步宽松，愈来愈多的农民工寻到了较为固定的工作岗位，成为常年在外的“打工族”，甚至有部分举家外出打工或经商。根据抽样调查资料测算，2005年广西农村举家外出务工的占外出务工人员总数的14.4％，连续2年以上在外务工、经商的占外出务工人员总数的58.6％。 　　 　　(四)劳动力转移人员结构不断变化和提升。据抽样调查分析。近年来，广西外出务工人员性别结构、文化程度和就业结构发生了变化和提升。从转移者性别结构来看，男性占66.5％，女性占33.5％，其中女性比例较2003年上升了1.4个百分点。从年龄结构看，青壮年比例逐年上升。2005年广西农村转移劳动力中，18岁至45岁的青壮年劳动力占75.4％，平均年龄27.2岁，比农村劳动力平均年龄低7.8岁。从转移者的文化程度看，初中以上文化程度者逐年上升。2005年农村转移劳动力中，初中及初中以上文化人员占72.2％，比2003年提升4个百分点。在这部分人中，接受过劳动力职业技能培训的比例占26.7％。从转移就业的产业结构看，转移到第三产业的比例逐年上升。在2005年转移的农村劳动力中，转移到第二产业的占43.2％，转移到第三产业的占56.8％，转移到第三产业比2003年提高了9个百分点，第三产业中主要是家政服务业、交通、旅游、商业、餐饮等行业增加了就业。 　　 　　二、广西农村劳动力转移的制约因素分析 　　 　　根据广西社会平均生产率与农业生产率比较，以及结合目前广西农业资源和农业技术水平估算，目前广西农村富余劳动力约有800万