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建设施工项目安全应急管理 　　摘要：建设施工项目安全事故发生频率较高，应急管理应当被重视起来。本文在阐述了建设施工项目应急管理的内涵，并分析了实施建设施工项目应急管理的必要性，然后从系统的角度分析了建设施工项目安全突发事件发生的机理，并据此建立了建设施工项目安全应急管理体系。 　　Abstract： The frequency of safety accidents in construction projects is higher， emergency management should be paid attention to. This article illustrated the definition of safety emergency management in the construction projects and analyzed the necessity of carrying out it， then analyzed the mechanics of safety emergency of construction project in the view of system， and put up with the system of safety emergency management in the construction projects on the basis of it. 　　关键词：施工项目；安全；突发事件；系统；应急管理 　　Key words： construction projects；safety；emergency；system；emergency management 　　中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）31-0076-03 　　0 引言 　　随着建筑业的发展和兴盛，建筑领域工程事故频频发生，如火灾、高空坠落、坍塌事故时有出现，造成大量的人员伤亡和财产损失。虽然工程项目安全管理体系愈加完善，但是对于施工现场发生的突如其来的安全事故，更多的做法是等待救援人员的到来。时间白白的流逝，错失了生命和财产最佳的救援时机，并给其他的施工人员或当地居民带来心理上的阴影。因此，为了完善和健全安全管理体系，为了社会的和谐稳定发展，作为安全管理中不可缺少的部分——安全应急管理，应当引起人们足够的重视。 　　1 建设施工项目安全应急管理的内涵 　　突发事件（Emergency）是对出乎意料之外突然发生的、具有很大破坏性的事件的总称[1]。建设施工项目安全突发事件（Construction Project safety Emergency）就是在建设工程项目在施工过程中未预料其发生且未做准备的，要求迅速做出决策的危及到人员或财产安全的紧急事件及灾害事故。 　　“应急”顾名思义，应对突然发生，且事态紧急的事件。在《牛津英汉双解词典》中对应急（Emergency）是这样定义的“a sudden serious and dangerous event or situation which needs immediate action to deal with it .” [2]。应急管理是针对突发事件而做出的以减少财产和伤亡展开的反应迅速的各种活动。 　　应急管理（Emergency Management）已经发展为一门应用科学、技术、计划以及管理于一体的综合学科[3]。建设施工项目安全应急管理（Safety Emergency Management in Construction Projects）是指针对建设施工项目安全突发事件，为降低损失（包括直接损失和间接损失）而及时开展的各种反应迅速活动的总和。 　　2 建设施工项目安全应急管理的必要性分析 　　2.1 项目的一次性，决定了要进行安全应急管理 工程项目一次性、周期长等特点决定了工程项目实施过程中的不确定性因素较多。不可否认的是，随着科学的发展，人们对于这种不确定性因素的管理能力越来越强。但是由于信息的滞后性和人们认知的有限性，即使是有经验的承包商或项目管理方也难以保证工程实施万无一失。 　　2.2 施工现场环境复杂，决定了要进行安全应急管理 　　建设项目在实施过程中，不仅需要露天作业，同时施工现场的环境复杂，如高空作业、临时用电水、各种预留洞口等。施工现场工人工作地点相对分散，不能系统管理。 　　2.3 劳动密集作业，人员素质低下，决定了要进行安全应急管理 目前我国的施工作业仍然以劳动密集型作业方式为主，且生产一线的劳动人员80%以上为农民工，他们素质低，劳动强度大，生活和工作环境恶劣[4]。虽然在操作之前，有技术安全交底，但由于随意性强，缺乏安全意识以及专业化培训和技能训练。在生产过程