应对美国反倾销会计证据供求体系构建.docVIP

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应对美国反倾销会计证据供求体系构建

应对美国反倾销会计证据供求体系的构建   从某种意义说,反倾销是发生在特定法律框架下的会计纠纷,会计证据是国际应对反倾销过程中自我维权最有力的法律武器。运用会计证据进行反倾销应诉的前提是熟悉申诉国反倾销调查程序和对会计信息的需求情况。目前,美国已成为对华反倾销最多的国家之一,建立在对美国调查问卷相关会计问题分析的基础上,研究我国应对美国反倾销会计证据维权策略,将有助于我国企业有针对地使用会计证据进行举证和抗辩,进而维护我国企业合法出口的正当权益。      一、美国反倾销调查问卷会计证据的需求      美国商务部的调查问卷共有六部分:A-E部分和补充调查问卷。一般会先对所有已涉案厂商寄发问卷A部分,按问卷A回复的内容选定后续指定的被调查厂商,以及决定以涉案出口国的本国市场价格,或考虑采用第三国市场或推算价格,作为判断涉案出口国正常价值的基础。      1.A部分   A部分的内容主要涉及涉案公司的组织结构、财务会计制度以及受调查产品的产量及在所有市场的销售价格等一般性资料。其中涉及会计的内容包括:(1)公司资本及股本构成,企业的关联关系;(2)公司财务会计状况,从申诉之日算起上一会计年度的公司内部财务报表或报告以及独立审计的审计报告;(3)被调查产品的出口销售数量及出口销售过程;(4)企业所选择的在调查期间商品在美国销售的销售日期,并解释为什么选择的日期最符合商务部确定销售日期的标准;(5)零部件出口到美国后再组装,其所占总出口量的比例以及组装前或组装后的产品成本和利润。调查这部分内容主要目的是判断企业是否具有独立经营的权利及其权利的大小,从而确定是否给企业单独的倾销税率。      2.B部分   在对非市场经济体的问卷调查中不包括这部分调查问卷。调查问卷包括两部分内容,第一部分为所有销售记录的计算机报表,包括产品名称、用户名称、销售日期、数量、日期、价格调整。第二部分为计算机报表重要内容的详细说明,主要包括:产品和用户名称;销售条款;销售日期;折扣和减让;贸易层次的调整;产品运送费用(如运费、售前的仓储费用及保险);直接费用(佣金、交货至付款间的利息费用、售后仓储费用、使用专利权费用、广告、技术服务费用等);间接费用(维持存货成本和产品责任保险);包装成本;产品差异的调整;税费。   这些方面的资料主要是用来确定被调查产品的正常价值。但目前,美国仍视我国为非市场经济国家,对我国产品的正常价值是采用替代国价格,因此应诉企业对这部分所提问题要看自己是否取得了市场经济调查待遇。如果没有取得市场经济调查待遇就不需要回答B卷所提的事项。      3.C部分   C部分要求填写在调查期间在美国交易的清单,以确定涉案产品的出口价格或结构价格。C部分与会计相关的主要内容包括:产品的国际运费(包括海运费、海运保险、经纪及处理费用关税等);退税(原料进口时缴纳的关税,于制成产品后再出口所退回的关税);与美国经济活动有关的销售费用。这部分资料主要是把出口价格调整为出厂时的价格。      4.D部分   D部分的焦点主要在于涉案产品的生产要素。这部分有关会计的内容有:(1)涉诉产品生产成本的具体要素及金额;(2)产品包装所用的原材料、使用工艺及所需的其他成本;(3)计算。   调查期间出口到美国的产品的生产要素数量,折算到每吨成品消耗的实际材料、人工等的金额。这些会计方面的内容是商务部用以计算“分别税率”的重要依据。将用于生产被调查产品的各项原材料消耗量乘以替代价格,再加上销售、管理和一般费用以及利润,即计算出产品的“正常价值”。对于非市场经济国家,该部分问卷做特别设计,以便确定适当的替代国价格。      5.E部分   E部分主要调查在运抵美国非关联客户前是否在美国进一步制造或加工。这部分问卷的内容通常由会计师事务所或专门的财务分析师提供。      6.补充部分   补充问卷要求受调查企业解释前面调查问卷中的不清楚的问题,对特定的词语进行说明,要求其说明所用外汇是美元还是其他国家的外币。如果受调查企业出口到美国的产品销售给美国的贸易公司,要求受调查企业回答是否知道该美国贸易公司又出口该产品。如果回答是肯定的,需要受调查企业回答出口给美国贸易公司的最终交货地点,是否与该美国贸易公司有关联关系等。      二、应对美国反倾销会计证据的供给及使用方法      我国反倾销胜诉率低下的主要原因就是企业很少懂得用会计证据来维护自己的合法权益。要想在应诉中获胜,关键是要做到:获得市场经济地位;证明出口价格不低于正常价值;损害与倾销之间无关。笔者围绕着这三个核心点,并结合对美国反倾销调查运作程序和调查问卷中会计相关的内容的分析,来讨论在应对美国反倾销中会计证据的供给和使用方法。应对美国

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