厦门市节约用水规划(近期主要工作).doc

厦门市节约用水规划(近期主要工作) “十一?五”期间，厦门市经济将保持持续快速发展，并有可能出现超常规的发展。未来需水量可能较快增长，若供水的增长受种种条件限制，不能适度超前而滞后于需水的增长，必然会出现水资源短缺。因此，加强需水管理，采取进一步的节水措施，减缓需水量增长速度，将是今后一段时期内必须采取的对策措施。 1.1 主要任务 根据厦门市的具体情况，围绕建设节水型城市和建设节水型社会， “十一?五”期间我市节水工作的主要任务有以下几个方面： 1.1.1 节水管理体系 节水管理逐渐向科学化管理轨道转变，实行定额管理和计划用水相结合，行政手段和法制管理相结合，政策引导和市场激励相结合；根据国内外先进的节水管理经验和厦门市节水实际情况，推进水价改革，建立合理的水价机制，实现水资源的科学合理优化配置，运用市场经济的价格杠杆推进节水工作，建立科学的节水管理机制。 1、实行计划用水和定额管理 制定科学合理的用水定额，逐步扩大计划用水和定额管理制度的实施范围。针对不同类型的用水，实行不同的水价，以价格杠杆促进节约用水和水资源的优化配置，强化计划用水和定额管理力度。鼓励用水单位采取节水措施，并对严重浪费的单位给予一定的经济处罚。 2、节水的统一立法 节水的统一立法，是改变目前“多龙治水”、政出多门而又无法可依、管理松弛的无序状态，将节水工作纳入法制化轨道的重要步骤。随着节水工作的深入发展，原有技术法规在数量和技术上已日显不足，为此须从我市城市与工业行业实际情况和节水实践经验出发，制定一系列有关节水的技术法规体系，包括标准、规范、规程、方法、指标、规定等，使之与节约用水的有关法律、法令和条例等配套实施，以便节水工作纳入科学化、制度化、规范化、法制化的轨道。其中至少应该包括： (1)基础性节水技术法规，如名词术语定义，节水考核指标定义、计算方法，节水指标体系等； (2)节水统计数据与考核指标上报、审批规程及分析评价制度；工业项目用水节水评估和审核制度； (3)企业水量平衡测试技术导则和技术考核验收制度；企业用水合理化分析评价方法及实施办法； (4)循环用水和冷却塔使用管理规定； (5)节水装置、器具使用规定，节水装置、器具质量审查标准、方法及审查办法。 3、建立水价综合调控机制，调整水价，改革水费收缴制度 逐步提高水价是节约用水的有效措施。进行城市水价改革，理顺供水价格，逐步建立激励节约用水的科学完善的水价机制。制定水价时应体现鼓励节水的原则，采用季节价、累进价、基本水费制等，建立容量水价与计量水价相结合的水价机制，实行计划用水、定额管理。对不同水源和不同类型的用水实行差别水价，按照“谁污染谁付费，取之于水，用之于水”的原则，征收污水处理和水资源保护费。 4、加强节水管理体制建设 根据各行政职能部门所担负的节水职责，建立便捷高效的运作规程和工作机制，建立健全节水三级管理体系，确保节水的方针、政策的有效贯彻执行。 1.1.2 生活节水 1、减少管网漏损率 协助城市供水企业加强供水设施的维护管理，降低水厂自身用水量，减少供水漏损量；完成对供水管网的全面普查，建立城市供水GIS动态管网系统，制定供水管网改造计划，保证管网改造资金的到位。 2、推广普及节水器具 全面推行节水型用水器具，提高生活用水节水效率。强化国家有关节水技术政策和技术标准的贯彻执行力度，参照《节水型生活用水器具标准》(CJ164-2002)，制定推行节水型用水器具的强制性标准。所有新建、改建、扩建的公共和民用建筑中均不得继续使用非节水型器具。限期更换公共建筑不符合节水标准的节水器具；制定鼓励居民家庭更换使用节水型器具的配套政策，引导居民尽快淘汰现有住宅中不符合节水标准的生活用水器具。开发研制新的节水型器具，尽可能减少不必要的用水。 3、拓宽污水处理回用途径，提高回用率。 目前污水处理厂处理后的水，除少部分用于城市绿化和冲洗马路外，大部分达标排放入海。今后污水的排放量和处理量还将大幅增加。如何充分利用这些水量，使污水资源化、变废为宝，关键是要找到用户。一方面提高污水深度处理技术，进一步改善处理后的水质，另一方面，扩大用户，开展市政景观、生活杂用水、工业冷却循环、洗车业、农业灌溉、地下水补给等利用再生水的研究。在城市改建和扩建过程中，同时安排污水回用市政设施的配套建设。城市大型公共建筑和供水管网覆盖范围外的自备水源单位，都应建设中水系统，并在试点基础上逐步扩展居住小区中水系统建设的推行实施范围。 4、提高城镇公共生活用水效率 推广无水洗车或再生水洗车，督促洗车、洗浴业落实节水措施；加大公共建筑的节水力度，加强城镇生活用水中的冷却塔运行管理，提高冷却水循环率，市政环境用水应发展绿化节水技术，提倡耐旱型植物，并采用非充分灌溉方式进行灌溉作业，绿化用水应优先采用再生水。 1.1.