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巴里坤自治县发展现状及加快社会主义新农村建设对策 　　【摘 要】 在经济发展水平、产业发展能力低下，牧民生活环境没有得到根本改善的巴里坤哈萨克自治县，加快建设社会主义新农村，要实施促进发展的一揽子工程。目前，最主要的是做到解放思想，更新观念；加快农村经济结构调整；加快发展劳务经济；加快牧民搬迁定居步伐和提高农村基础教育水平。 　　【关键词】 巴里坤自治县；新农村建设；现状；对策 　　 　　巴里坤哈萨克自治县地处新疆东北部，是一个以牧业为主，高寒、易灾的边境县，也是国家扶贫开发工作重点县之一。笔者在2008年10月赴巴里坤县进行深入的调研，在初步了解巴里坤县社会主义新农村建设的成就和制约该县加快建设社会主义新农进程的因素的基础上，提出改变这一现状的对策。 　　 　　一、巴里坤哈萨克自治县的基本情况 　　 　　巴里坤哈萨克自治县是汉唐以来“丝绸之路”新北孔道，有比较丰富的物产和矿产资源。巴里坤县城是一座历史悠久的边境文化古城，曾是新疆的“三大商都”、“八大名城”之一。巴里坤哈萨克自治县也是新疆东部地区的一个哈萨克族传统牧业县。全县有可耕地50．4万亩，有效草场面积1997．8万亩。地方工业主要有化工、煤炭、皮毛加工、轻工修造、建材、粮油加工等16个门类200余种产品。 　　长期以来，居住在这里的哈萨克族人从事传统畜牧业，他们随季节逐水草迁徙。长期的无序放牧，造成了草场退化，不仅使传统牧业的经营收入大幅下降，也破坏了生态环境。2006年，完成县域生产总值7．37亿元，全社会固定资产投资2．8亿元，城镇居民人均可支配收入5626元，农牧民人均纯收入2767元。2007年，全县人均生产总值仅为地区、自治区的一半，人均地方财政收入仅为地区的45%、自治区的34%，农牧民人均纯收入比地区低623元，是国家扶贫开发工作重点县。 　　在社会主义新农村建设中，巴里坤县也具有良好的发展机遇。一是国家加大了对新疆发展的支持力度，中央经济工作会议也提出要加大民族地区、贫困地区、边境地区的财政转移支付力度，为加快发展提供了良好的政策基础。二是有丰富的煤炭、石油、天然气以及金、铜、铁等资源，具有加快发展的资源基础。三是被自治区命名为“历史文化名城”和“旅游强县”，为第三产业跨越式发展带来了新的良机。 　　 　　二、巴里坤哈萨克自治县新农村建设的基本措施 　　 　　巴里坤县从自身的实际出发，在新农村建设中采取多种措施促进经济社会发展，取得了较为明显的成效。 　　1、加快种植业结构调整 　　按照“退粮、增草、扩经”的调整思路，制定、落实种子补助和水资源调配优先高效节水作物等政策，引导农牧民种植马铃薯、大麦、饲用玉米等高效节水作物。全县种植马铃薯3．17万亩，其中500亩连片种植示范区3个；种植饲用玉米2．76万亩，其中1000亩连片种植示范区2个；种植大麦5．2万亩，其中200亩连片种植示范区2个；种植大路菜3700亩，其中50亩连片种植示范区2个；种植小麦7．6万亩，退出小麦4．68万亩（牧区全部退耕种草）；粮草经比例为29∶54∶17。 　　2、狠抓渠道防渗工程建设 　　今年计划完成63公里干渠和23．5公里斗渠支渠的防渗建设，目前63公里干渠测量、放线工作已完毕，预制砼板36万块，开挖渠道12．8公里；23．5公里的斗渠支渠防渗勘测设计已完成，新修支渠3公里。积极推广条畦灌技术，引进条畦灌农机具100架，改造160架，实施条畦灌14．8万亩，加强万亩生态林滴灌供水工程建设，工程主管道及地面管的铺设已全部结束，目前正在实施闸阀井、过滤站房等配套设施建设，已完成投资460万元。 　　3、加大扶贫开发力度 　　一是加大资金投入力度，不断改善贫困乡村基础条件，确保了海子沿乡卡子湖村等4个扶贫开发重点村整村推进工作的有效开展。二是按照扶勤不扶懒、扶贫到户的原则，充分利用国际农发基金、财政扶贫、社会帮扶等资金，解决了250户贫困户的生产资料短缺问题，增强了贫困户生产致富的能力。三是县财政将贫困农牧民全部纳入农村新型合作医疗范围，将老弱病残的贫困户全部纳入城市低保范围，并优先兑现农村计划生育奖励金，有效解决了贫困户的生活问题。 　　4、重视劳务输出 　　一是依托职业技能培训基地，免费开展农民职业技能培训和山区牧民汉语知识培训，提高外出务工人员的就业能力。目前，已累计培训农牧民5671人次，其中专业技术培训1062人。二是积极培育、发展劳务中介组织和经纪人，加强劳务输出基地建设，强化“输前、输中、输后”跟踪管理服务，不断提高劳务输出组织化程度。目前，全县已转移输出劳动力21820人，实现劳务创收5073万元，人均月工资2324元。 　　5、大力实施农业科技示范户的培训服务工程 　　今年年初组织农业科技人员签约科技示范户1