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市场社会主义国有企业改革观及启示 　　[摘要]市场社会主义理论指出，传统国有企业存在效率不高、职工工作积极性低、资源浪费等问题的根本原因是国有企业的机制问题，主要包括软预算约束问题、委托一代理问题，以及信息、激励、企业创新、集权化等固有的低效率机制问题和劳动产权不明晰等。文章认为，我国国有企业改革必须要硬化预算约束，解决委托一代理问题，改革传统国有企业低效率的根本机制，明晰国有企业劳动产权制度，深化国有企业改革。 　　[关键词]市场社会主义；国有企业；改革现；启示 　　[中图分类号]F271 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-736X(2009)06-0020-02 　　 　　市场社会主义是国外一个多世纪以来探索“社会主义”与“市场经济”兼容的理论成果。其指出的传统国有企业的问题和提出的对策对我国国有企业改革有一定的借鉴作用。因此，在当前不断深化我国国有企业改革时期，很有必要分析市场社会主义探讨国有企业问题的视角，以拓宽我国国有企业改革的思路。 　　 　　一、“软预算约束”问题 　　 　　市场社会主义理论家科尔内在分析匈牙利市场社会主义实践时提出了“预算约束”理论。在《短缺与改革》一书中，科尔内提出，预算约束分为“硬预算约束”与“软预算约束”。所谓“硬预算约束”是指“新古典理论所设想的本来意义上的预算约束”。即企业的发展与利润有直接关系，价格、税收、信贷、投资等都是按照硬性规定，企业无权制定价格，不能影响税收规则，信贷必须按传统规则担负应有的责任与义务，投资只能依靠企业自身的积累而不能获取外来帮助，因此，企业的生存与发展与企业赢利密切相关。所谓“软预算约柬”是指企业预算约束的软化，即企业具有软税收制度、国家对企业补贴、软信贷制度、国家制定价格等。这样企业发展可以不考虑利润，因为价格是由企业或国家制定，能够通过价格转嫁企业亏损；通过软信贷制度就可以放心使用贷款而不关心利息与责任问题；通过软税收制度可以获得国家税收的扶持；通过国家补贴就可以不考虑企业的经营状况而把企业负担留给国家。 　　科尔内提出，“社会主义企业主要存在软预算约束问题”，即社会主义企业与国家之间的预算约束主要是“软化”问题。社会主义国有企业拥有价格的控制权，税收制度是软的，总是能够获得国家的免税、延期纳税、非严格课税等优惠条件；国家还会为企业提供补贴、赠予投资等以扶持那些效益不好的企业。因此，企业与国家就成了“父子关系”，国有企业没有必要考虑竞争、生存与发展问题。因此，如果想改变这种局面，必须通过改革措施PA硬化预算约束”，割断国有企业与国家的“父子关系”，创建良好的市场环境，发挥国有企业的积极性与优越性。 　　 　　二、“委托一代理”问题 　　 　　当代市场社会主义理论家罗默认为，前苏联模式的国有企业存在着“委托一代理”问题，这个问题是国有企业的主要弊端，也是苏联型经济失败的主要原因。 　　 　　(一)“委托一代理”问题的提出 　　罗默提出：“当一个行为者(委托人)必须聘用另一个人(代理人)实施一项工作时，委托一代理关系就产生了”(约翰?罗默，1997)。但因为委托人一般与代理人具有不同的利益。因此，如果委托人监督不够，代理人就不会原原本本的执行委托人的意愿，这就产生了“委托一代理”问题。 　　 　　(二)社会主义经济存在“委托一代理”问题 　　罗默认为，社会主义经济普遍存在委托一代理问题，因为社会主义社会普遍存在“委托一代理”关系。苏联型经济主要存在三个层次的“委托一代理”关系。即“管理者与工厂和集体农庄的工人之间的关系类型；政府计划者与企业经理之间的关系类型；以及公众与计划者之间的关系类型”(约翰?罗默，1997)。他认为，社会主义没有很好地解决“委托一代理”问题。“经理一工人”的代理关系，由于缺乏失业以及消费品需求的压力，工人缺乏工作的动力而积极性不高；“计划者一经理”关系方面，由于计划者的收入依靠所管辖的企业收入，导致经理与计划者之间的讨价还价而不能更好地履行计划，如“软预算约束”问题等。政府给予企业的特殊政策导致企业经营效率不高，而经理也不一定按照计划者的计划去完成；“计划者一公众”关系方面，缺乏政治竞争。 　　 　　(三)解决“委托一代理”问题机制 　　解决“委托一代理”问题，罗默主张按资本主义那种模式，通过激励机制解决“经理一工人”之间的关系，如工资以及职位提高等，也就是“胡萝卜加大棒”政策(约翰?罗默，1997)。“计划者一经理”问题主要通过监督机制迫使经理为大多数人的利益考虑，如通过对企业股票价格的监管，“股票价格下跌”就表明企业经营管理不善，“该企业就会成为社会接管的目标”，“接管的威胁”作为“引导经理为了股东利益而经营的主要约束手段”，迫使经理努力改进自己的服务。“公众一计划