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廊坊市新型城镇化建设产业支撑力研究 　　摘要：城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势，新型城镇化是我国现代化建设进程中的大战略和历史性任务，城镇化与产业发展之间具有双向互促关系。从理论上分析城镇化与产业发展之间的内在关系，并提出增强廊坊市新型城镇化建设过程中的产业支撑力的方向和路径，将有助于加快廊坊市新型城镇化建设的步伐。 　　关键词：产业支撑力；新型城镇化；廊坊市 　　已有研究成果表明，城镇化与产业发展之间往往呈现出一种互促关系。2012年末，廊坊市城镇常住人口达到226万人，城镇化率达到50.6%。[1]2013年全市生产总值实现1943.1亿元，三次产业结构比例为10∶53∶37。[2]城镇化与产业发展的关系在理论上如何界定？廊坊市新型城镇化进程中的产业支撑力建设又路在何方？这是本文需要解决的问题。 　　一、新型城镇化与产业发展的关系 　　城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。“新型城镇化”的概念是在中国共产党第十八次全国代表大会上首次明确提出来的。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。[3]中国的城镇化和美国的新技术革命被诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨称为21世纪对全人类最具影响的两件大事。[4]新型城镇化是我国现代化建设进程中的大战略和历史性任务，是我国走向现代化强国的必经之路，增强城镇化的产业支撑能力是我国城镇化健康发展的内在要求。笔者认为，新型城镇化的“新”集中体现在“协调”二字上，注重协调好多方面的关系，尤其是处理好城镇化与产业发展的关系更是重中之重。 　　1.产业发展是城镇化的支撑、动力和源泉 　　新型城镇化绝不是在城镇修几条大马路、建一些大的中心广场和高楼大厦的土木工程项目，也不是农民住进楼房，却失去土地、失去收入来源的“被上楼”，没有产业做支撑的新型城镇化就是无本之木、无源之水。国内外城镇化的发展历史表明，产业发展是城镇化的经济基础，只有建立在产业发展基础上，城镇化才能够富有生机和活力，才能获得持续发展。 　　城镇化与工业化相互促进的一般规律是分析城镇化与产业发展互动关系的理论基拙。工业化是城镇化的基本动力，工业发展造就了最初的城镇产生，伴随着工业化的不断发展，工业对生产要素的集聚作用突出显现。通过实证分析得知，工业集聚是影响我国城市TFP增长率的重要因素，城市TFP增长率高于农村TFP增长率，势必引起农业劳动力向非农产业转移，农村人口不断向城市涌入。[5]国家实力增强和工业化带动了生产性服务业的发展，工业和生产性服务业发展提高了人均收入水平，由此产生的消费需求又促进生活性服务业加快发展。服务业对不同层次的劳动力都有较强的吸纳能力，农业劳动力向非农产业转移的步伐加快。当服务业的市场容量达到一定规模之后，就形成分工深化、自我增强的发展机制，反过来会推进新型工业化的发展。工业和服务业的发展都促使了农业劳动力向非农产业转移，但是人口的转移有一个前提，就是农业的现代化。在农业现代化进程中，伴随着农业机械化程度和劳动生产率的提高，必然会出现大量的剩余劳动力，只有剩余才能促成人口转移。农业是当之无愧的“母亲产业”，社会生产的发展始于农业，在农业发展的基础上才有工业和服务业的产生和发展。同时，二三产业发展的科技和资金优势能反哺农业发展，形成城市支持农村，实现工业、服务业与农业、城市与农村协调发展的局面。 　　2.城镇化是产业发展的空间载体和政策保障 　　城镇化是一个多目标、多因素的系统工程，各目标、各因素之间存在相互影响、相互制约的关系。新型城镇化尤其强调统筹协调平衡好三产之间、产城之间、城乡之间等多方面的关系。城镇化是产业发展的载体、优化和升华。首先，城镇化是产业发展的空间载体，具体包括产业环境、基础设施、生话条件的配套等，从而形成完整的产业配套体系，配套设施的完善能够使产业发展从单独某个城市扩展到城市群区域，使城市集聚优势不断显现，在规模报酬递增机制和外部经济性作用下，能够降低产品运输、劳动力流动、创新知识传播等方面的成本，提高产业全要素生产率。其次，城镇规划促进产业发展的协调优化。在市场的作用下，三次产业会集聚发展，但这种集聚是无序和低水平的，没有规划的三次产业发展会呈现杂乱无章的局面，会造成资源浪费和环境污染，不利于产业的健康和可持续发展。各种产业园区的建设，是国家或地方规划城镇发展的具体表现，是实施发展战略的重要抓手，同时也是促进产业协调优化的重要手段。最后，产业发展需要城镇化的顶层设计。城镇化是国家的一项重要战略部署，城镇化过程中的土地、税收、户籍等政策直接影响产业的集聚意愿和产业结构的调整方向，政策