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建立和完善法治化行政决策机制 　　摘要：建立健全科学民主的行政决策机制是国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》中所确立的法治政府的目标和任务，要真正实现和完成这一目标和任务，需要研究目前影响科学民主决策的制度原因，建立和完善科学民主决策的法律保障机制，使决策纳入法治化的轨道，最终实现决策科学化、民主化的目标。 　　关键词：行政决策 科学 民主 法治化 　　 　　Establishment and perfect government by law administration decision??making mechanism 　　Ouyang Dongzi 　　Abstract:Establishes the perfect scientific democracy the administrative decision??making mechanism is the State Council promulgates the government by law government’s goal and the duty which “Comprehensive Advancement Administration Implementation Summary is established Legally”,must achieve and achieve this goal and the duty truly,needs to study at present to affect the science democratic decision??making the system reason,the establishment and the consummation science democratic decision??making legal safeguard mechanism,causes the decision-making to integrate the government by law track,finally realizes the policy??making scientific style,the democratized goal. 　　Keywords:Administrative decision??makingScience DemocracyGovernment by law 　　【中图分类号】F406.17【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)09-0120-04 　　 　　行政决策通常是指行政机关作出重要、重大决定的行为。国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）把建立健全科学民主的行政决策机制作为法治政府的目标和任务。为了实现这一目标，各级政府在决策科学化、民主化方面取得了很大进步。但是我国现行的行政决策机制由于是在计划经济体制基础上形成和发展起来的，因此它还存在着一些不容忽视的问题。其中建立和完善法治化的行政决策机制是解决这些问题的关键。 　　 　　1.法治化的行政决策机制是行政决策科学化、民主化的保障 　　 　　实现行政决策科学化、民主化对于国家的政治生活和政治发展具有极其重要的意义。科学民主的决策直接关系到行政效率和经济效益。一项好的政策会产生事半功倍的效用，一项好的政策会使人民群众享受到最大的效益；科学民主的决策直接关系到人民对政府的信任，好的政策会增大党和政府的政治合法性，增强全民的政治认同；科学民主决策过程本身就是一个发扬民主的过程；科学民主的决策也直接关系到政府的形象。政府的决策质量和水平集中反映了政府的执政水平和管理水平，如果政策失误过多，决策成本过高，都将直接损害决策部门在人民心中的形象。正因为科学民主决策如此重要，建立健全法治化的行政决策机制，就成为行政决策科学化、民主化的关键。 　　1.1 行政决策科学化需要法律保障。 　　行政决策科学化是指行政决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识方法特别是公共决策的理论和方法来进行决策，并采用科学合理的决策程序。行政决策科学化包含决策机制和决策方法的科学化，行政决策法治化能够保证这两者的实现。 　　1.1.1 行政决策机制科学化需要法律保障。行政决策机制包括行政决策主体及其权力配置和行政决策权力的运作方式程序两方面内容。行政决策机制的科学化要求决策主体及其权力配置协调、合理。因此哪些主体应当或可以参与到行政决策的过程中来需要法律加以规定，其相互之间的权利义务关系也要求法律予以明确。对法律关系主体权利义务配置的理性正是法律可以保障决策主体及其权力配置科学化的内在原因。行政决策机制的科学化还要求行政决策程序中的各个环节相互联