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山西省现钞社会化清分业务推进过程中调查与思考 　　近年来，人民银行提出扩大范围，积极引入社会力量，共同参与人民币现钞清分，有效促进流通中现金整洁度的提高。本文对山西省现钞社会化清分工作现状和存在的问题进行了全面分析，并有针对性的提出了相关建议。 　　一、山西省现钞社会化清分业务发展现状 　　2014年，山西省各金融机构的现钞清分模式主要以自行清分为主，全省社会化清分量仅占到全部清分量的6.53%。主要有三种模式： 　　一是金融机构代理其他金融机构清分，即现金业务量较大的金融机构代理当地业务量较小的金融机构完成清分业务，其清分量占全省社会化清分量的13.61%。 　　二是驻场式外包清分，即由金融机构提供清分场地、设备等，聘请具有专业资质外包公司的服务人员，在本单位现有的现金处理中心完成现钞清分，这种模式又可以细分为两类：一种是机构整体现钞业务外包，另一种是自助设备供钞外包，其清分量占到全省社会化清分量的73.96%。 　　三是区域化现金集中清分中心，山西省阳泉市各金融机构与外包公司达成协议，建立集约型社会化清分中心，由该公司自行提供现金清分场地、设备、库房和人员等，负责辖内7家机构的现金清分，目前，该模式清分的现金占到全省社会化清分现金量的12.43%。 　　二、现钞社会化清分的优势 　　现钞社会化清分有助于缓解当前人民银行和金融现钞清分的压力，是现金清分业务发展的趋势。 　　1.成本降低优势 　　金融机构将现钞处理交由社会化机构清分后，在现钞整点方面的人财物投入可以大幅减少。如：阳泉区域化现金集中清分中心投入约为各金融机构分散清分投入总和的70%左右，再加之其每日清分后现钞可全部交存人民银行，各机构的现金周转率提高至89%，备付库存降低至0.3%，解决了清分钞票占压资金的问题。 　　2.统一管理优势 　　一方面，社会化清分机构有专业化的人工操作，可以提高劳动效率。据调查，社会化清分机构4口清分机每人每日清分量达到200捆，是金融机构自行清分的1.6倍；另一方面，山西省内清分机的品牌多达20种，社会化清分机构统一的机器配置，可以解决设备参数设置参差不齐，与厂家沟通周期长，设备升级困难等问题。区域化现金集中清分中心实行统一的现钞清分标准，为区域内现金冠字号码信息流与实物流相匹配奠定了基础，解决不同金融机构间现钞重复清分问题，又可以保证该区域的现钞清分质量，有利于区域整洁度的有效提高。 　　3.资源集中优势 　　区域化现金集中清分中心通过测算该区域现钞处理数量，确定机器及人员的配置，通过投放行与回笼行的现金调剂，淡季和旺季人员劳动时间调配，解决机器“闲时空置，忙时不足”的问题，实现资源的优化配置。自助设备供钞外包模式，将自助设备的现金清分以及配送业务统一打包外包，通过业务整合，提高服务效率。 　　4.社会效应优势 　　一方面，社会化清分机构的专业性特点，使其清分的现金质量明显高于金融机构自行清分的质量，中国人民银行太原中心支行对各金融机构清分现钞质量抽检的结果显示，社会化清分的现金质量明显高于金融机构自行清分的质量。另一方面，区域化现金集中清分中心便于协调，在阳泉区域化现金集中清分中心成立以后，阳泉市公交公司的小面额现金基本实现了当日交款、当日清点、当日入账，彻底解决了常年困扰这一公益性企业小票整点难、上缴难的问题。 　　三、推进现钞清分社会化过程中应该注意的问题 　　1.经济效益与社会责任的权衡问题 　　现钞处理业务的特殊性，要求企业在追求利润的同时必须重视社会责任。就金融机构而言，现钞清分业务需要投入大量的人力、物力、财力，经济效益在短时间内效果并不明显，因此，部分金融机构，尤其是地方商业银行和农村信用社等的积极性不高。就社会化清分机构而言，山西省内目前的清分机构多是由金融机具制造商、现金安保守押等企业衍生而来的，在发展初期其关注市场规模的扩大，注重经济效益，与业务配套的各类制度体系尚不健全，社会责任感有待加强。 　　2.业务发展与风险控制的协调问题 　　目前，选择清分机构的主体是金融机构，由于信息的不对称，金融机构不能全面考察清分服务商的综合实力，可能产生选择风险；在签订合同的过程中，由于合同内容不完备，引发经济纠纷，可能产生合同风险；在实际操作中，由于清分机构硬件投入不足，安全管理欠缺，应急体系不健全，保密工作不到位等，可能产生操作风险等等。随着全额清分的推进，金融机构和社会化清分机构风险意识及风险控制手段需要进一步加强。 　　3.主体多样性与行业标准不统一的脱节问题 　　目前，在山西省从事社会化清分业务的机构有六家，金融机构对于社会化清分机构的选择，多源自本行系统的推荐或机构的自我推销，双方的业务合作仅仅依靠自愿签订的合同制约，公开透明的社会化清分机构准入、退出、监督机制，以